各地級以上市住房城鄉建設局（委）、規劃局、房管局、城管局（委）、市政園林局、水務局、住房公積金管理中心，深圳市人居環境委，佛山市順德區發展規劃和統計局、國土城建和水利局、環境運輸和城市管理局：
現將《廣東省住房和城鄉建設廳2013年重點稽查執法工作方案》印發你們，請結合實際，切實做好各項重點稽查執法工作，依法查處和糾正住房城鄉建設領域違法違規行為，規范住房城鄉建設市場秩序，促進全省住房城鄉建設事業健康協調發展。
廣東省住房和城鄉建設廳
2013年4月17日
廣東省住房和城鄉建設廳2013年重點稽查執法工作方案
為貫徹落實全省住房城鄉建設工作會議精神和《住房城鄉建設部2013年重點稽查執法工作方案》（建稽〔2013〕26號）的有關工作部署，現就2013年我省住房城鄉建設領域重點稽查執法工作提出如下方案。
一、指導思路和基本原則
以科學發展觀為指導，緊緊圍繞省委、省政府和我省住房城鄉建設中心任務，按照懲防并舉、重在預防，查、糾、建相結合的原則，不斷完善住房城鄉建設稽查執法體制機制，加強事前預防、事中監督、事后查處，對當前住房城鄉建設領域存在的突出問題，深入開展各項重點稽查執法工作，依法糾正和查處住房城鄉建設領域的各種違法違規行為，促進住房城鄉建設事業健康協調發展。
二、工作內容
（一）加強對保障性安居工程建設的監督檢查。繼續加強對保障性安居工程建設情況的檢查，對年度目標任務完成、項目開工竣工、工程質量安全等情況進行重點核查和檢查。督促各地加快工程進度，加強工程質量管理，保證竣工總量。加強保障性住房準入和分配方面的監督，確保已建成保障房盡早投入使用，防范和嚴查騙購騙租、變相福利分房及以權謀私等行為。加強保障性住房使用和退出情況的檢查，嚴肅查處違規出售、轉借、出租、閑置保障性住房等行為。
（二）加強對房地產市場調控的監督檢查。繼續開展房地產市場調控政策執行情況的監督檢查，貫徹落實國家調控政策，嚴格執行差別化住房信貸、稅收政策和住房限購措施，繼續遏制投資投機性購房，加快中小套型住房建設。加快推進住房信息系統建設，統一改造各地房地產業務管理信息系統，搭建貫通省、市（縣）的數據交換網絡，建設全省住房信息中心數據庫和綜合應用服務平臺，實現全省住房信息聯網。對商品房預售、房屋征收等工作進行重點監督檢查，查處各類違法違規行為。
（三）加強對住房公積金管理的監督檢查。加強對住房公積金廉政風險防控工作的監督檢查，組織對住房公積金管理服務工作情況進行監督檢查。重點查處違規轉存資金、違規開立銀行賬戶、騙提騙貸等問題。繼續推進公積金運行監管系統建設。配合住房和城鄉建設部稽查辦公室對利用住房公積金貸款支持保障性住房建設試點工作進行督察巡查。
（四）加強對城鄉規劃的監督檢查。貫徹實施《城鄉規劃法》、《廣東省城鄉規劃條例》和《城鄉規劃違法違規行為處分辦法》，加強城鄉規劃實施情況的監督檢查，嚴肅查處違法違規行為，督促完善規劃管理體制。開展對風景名勝區、歷史文化名城名鎮名村保護和建設的監督檢查。深入開展城鄉規劃督察工作，加快完善城鄉規劃督察員巡查制度，推動我省城鄉規劃督察工作上水平。
（五）加強對建筑節能和城鎮減排的監督檢查。加大建筑節能法律法規執行情況檢查力度，強化新建建筑節能情況監督檢查，重點查處違反建筑節能強制性標準、隨意變更建筑節能設計、違規使用不符合建筑節能標準的建筑材料、對未達到建筑節能標準予以驗收通過等行為。加強“禁實”目標落實情況監督檢查，開展城鎮污水處理和配套管網、城鎮生活垃圾處理設施建設和運營情況監督檢查。
（六）加強對建筑市場和工程質量安全的監督檢查。繼續開展工程建設領域突出問題專項治理，規范建設工程交易中心運作，加強建筑市場監督檢查執法力度，嚴厲打擊虛假申報資質、違規招投標、轉包和違法分包工程等違法違規行為，規范建筑市場秩序。強化建筑市場主體資質（資格）動態監管，依法查處不符合資質資格條件的企業。健全高強鋼筋推廣應用管理機制和制度，開展高強鋼筋生產、工程設計、施工圖審查、施工、監理等單位執行有關工程建設標準情況的監督檢查工作。組織開展保障性安居工程、在建城市軌道交通和大型公共建筑工程質量監督執法檢查。開展工程質量通病、房屋建筑勘察設計質量和建材產品質量專項整治，開展建筑起重機械、高大模板支撐體系、深基坑等方面建筑施工安全重點整治，建立建筑施工安全生產管理約談、地區掛牌整治和建筑施工企業安全生產紅、黃牌警告制度，促進建設工程質量安全管理上水平。
（七）加強對住房和城鄉建設行政執法規范化建設情況的監督檢查。繼續推進我廳《關于在全省住房和城鄉建設系統開展行政執法規范化建設工作的意見》的貫徹落實，開展對全省住房和城鄉建設系統行政執法規范化建設工作的檢查，促進各部門實現行政執法主體規范、執法程序規范、執法文書規范、執法隊伍建設規范和執法監督工作規范，提高依法執法水平。
三、工作安排
（一）時間安排。重點稽查執法工作分三個階段進行：
部署階段（2013年4月）。根據住房城鄉建設部的部署，結合我省實際制定并印發工作方案，對重點稽查執法工作進行部署，明確主要內容和工作安排，提出工作要求，明確工作責任。
實施階段（2013年4月至10月）。各市住房和城鄉建設系統有關部門要結合當地實際制定實施方案，組織好本地區的相關自查工作，并配合好住房城鄉建設部和我廳的檢查。要及時梳理分析重點稽查執法工作中查處的典型案件，提升重點稽查執法工作效能，不斷完善監管制度，建立健全長效機制。
總結階段（2013年11月）。各市住房城鄉建設系統有關部門對本地區重點稽查執法工作進行總結，并于11月底前報送我廳。我廳將對全省重點稽查執法工作進行總結，并上報住房城鄉建設部。
（二）分工合作。廳有關業務處、法規處、執法監察局根據分工，協調配合，認真做好各項重點稽查執法工作。重點稽查執法工作計劃安排匯總表中第4項、第9項監督檢查工作由執法監察局牽頭，相關業務處參與；第1、2、3、5、6、7、8項的監督檢查工作由對口的業務處牽頭，相關處室和執法監察局參與。在上述各項稽查執法工作過程中，如發現有重大違法違規行為或者我省住房和城鄉建設系統有關行政執法機關存在執法不當或違法行政行為的，移交執法監察局專案調查處理。以廳名義開展的各項調研、檢查、督察工作，可根據業務開展情況，對時間和地點等進行適當合并，統籌安排。
四、工作要求
（一）加強組織領導。各級住房和城鄉建設系統有關主管部門，要站在保障住房城鄉建設中心任務順利完成，確保住房城鄉建設部和省委、省政府工作部署貫徹落實的高度，將開展重點稽查執法工作作為2013年的一項重要工作任務，周密部署，扎實推進，強化對市場各方主體行為的監督檢查，服務住房城鄉建設事業發展，保障社會公共利益。
（二）強化協作配合。各級住房和城鄉建設系統有關主管部門，要加強與相關部門的協作配合，形成工作合力，確保重點稽查執法工作的有效落實。要著力建立和完善信息共享、情況互通、聯動查處、齊抓共管的協調機制。
（三）實現糾偏補漏。各級住房和城鄉建設系統有關主管部門，要通過重點稽查執法工作發現問題，查找不足，及時完善相關法規和政策制度，改進工作。對發現的違法違規線索要立案調查，依法嚴肅處理，糾正和遏制違法違規行為。
（四）創新體制機制。各級住房和城鄉建設系統有關主管部門，要將重點稽查執法工作納入常態化監管范疇，實現稽查執法與行業監管、稽查執法與行政執法規范化建設等工作相銜接。要注重總結歸納稽查執法經驗，發現的行業管理的問題和漏洞，加強長效機制的建設，并把長效機制建設工作納入“兩建”工作內容，提高行業監管水平，促進住房城鄉建設事業科學發展。
