為推動建筑業企業誠信建設，河北省緊緊抓住建設工程招投標這一關鍵環節，充分借助信息技術完善監管手段，不斷創新舉、出實招，加快構建完善建筑業企業信用評價體系平臺。今年，河北省在全省范圍內正式啟用建筑業企業信用綜合評價平臺，將評價結果擴大到所有工程項目，實現全覆蓋、全應用。這是該省加強建筑市場閉合管理、強力推進建筑業企業和工程建設領域誠信建設的一項重要舉措。

　　河北省住房和城鄉建設廳在近日印發的《河北省建筑業企業信用綜合評價平臺應用有關工作的通知》中劃定了時間表，明確自今年5月20日起，河北省行政區域內的房屋建筑和市政基礎設施工程項目招標時，均應使用信用綜合評價結果，并對其評價結果在不同工程項目招標形式中的應用及所占分值權重作出了相應規定。公開招標項目采用資格預審的，依據信用綜合評價結果，擇優確定投標人；采用綜合評估法評標的，信用綜合評價分值占投標得分的比重控制在10%至20%之間，評價分值所占具體比重由設區市主管部門確定。采用經評審的最低投標價法評標的，參考信用綜合評價分值確定中標人。同時，一并印發了新修訂的《河北省建筑業企業信用綜合評價內容和計分標準目錄》。

　　2010年11月，河北省建筑業企業信用綜合評價工作試行，并制定了《河北省住房和城鄉建設廳關于試行建筑業企業信用綜合評價的通知》和《河北省建筑業企業信用綜合評價內容和計分標準目錄》，并于2011年11月起啟動河北省建筑業企業信用綜合評價體系。通過兩年多的試行、啟動，目前河北省建筑業企業信用綜合評價體系的平臺建設和數據收集機制已全面完成。該省決定今年在全省范圍內正式啟用該平臺，將評價結果適用范圍在原僅局限在政府投資和國有控股財政投資項目擴大到所有工程項目招標中。對試行之初制定的目錄進行了適當修訂，新增了建設工程勞務管理內容（建筑勞務實名制落實和農民工工資支付），由原定的企業綜合實力、市場交易及合同履約行為、建筑工程質量行為和安全文明施工行為4大類信用綜合評價內容增擴為5大類。住房城鄉建設主管部門及其委托的監督管理機構，將依據新修訂的《河北省建筑業企業信用綜合評價內容和計分標準目錄》對本省行政區域內從事建筑活動的建筑業企業（本省和進冀建筑業企業）的自身實力和守法守約信用狀況按照所定量化評價標準實施動態綜合評價，并將評價結果應用于建筑工程招標投標和建筑市場監督管理。

　　按照職責分工，河北省建設工程招投標管理辦公室將依據新目錄中所劃定的相關子項、權重、內容和分值對建筑企業交易及合同履約、中標總數及納稅總額等信用狀況按照量化評價標準進行跟蹤監管，動態綜合評價。信用綜合評價結果應用范圍的全覆蓋，對建設工程招投標監管工作提出了更嚴更高的要求。為此，年初該辦在確定的2013年招投標監督管理和交易管理工作重點中明確，把推廣建筑業企業信用綜合評價結果應用、指導各市在政府投資項目招投標中應用建筑業企業信用綜合評價結果和擴大中標業績收集范圍列為今年建設工程招投標監管工作目標和重點任務之一，并要求各市在招投標方面要扎實做好四項基礎性工作。一是完善招投標制度，制定信用綜合評價得分在招投標中使用的具體辦法。二是在政府投資項目招投標中全面應用建筑業企業信用綜合評價結果，在其他國有投資項目招投標中也應參照使用。三是繼續做好信息收集工作，完善中標業績、合同履約信息收集工作制度，使信用信息收集工作日常化。四是在企業評優、政府投資項目預選承包商等工作中，將建筑業企業信用綜合評價結果作為重要參考依據。進而切實把信用綜合評價工作落到實處，取得實效。

　　今年該省還將進一步強化合同履約行為跟蹤管理。重點開展合同履約行為跟蹤管理，督導各設區市全面落實合同履約跟蹤管理工作，并按照《河北省建設工程施工合同履約監督評價管理辦法》對轄區建筑業企業在建工程進行施工合同履約監督管理評價。同時該辦明確在省管項目中建立建筑業企業施工合同履約跟蹤管理臺賬，制定和實施每季度施工合同履約跟蹤管理計劃，按時將施工合同履約評價信息錄入系統，作為企業信用綜合評價得分，納入河北省建筑業企業信用評價體系。同時該省正在探索研究開展分包合同特別是勞務分包合同履約管理的具體措施。

　　該省充分利用信息技術不斷強化招投標和查處市場違規行為的手段，持續改進招投標交易管理及輔助評標系統，進一步完善拓展建筑業企業信用綜合評價體系建設。目前已開發完成了圍標串標輔助甄別子系統、行業自律承諾企業信息管理子系統、特殊企業查詢子系統。為治理凈化建筑市場招投標環境，重點打擊市場主體規避招標、虛假招標投標、轉包和違法分包行為，落實建筑市場環境治理工作，全面推進建筑業企業信用綜合評價工作。該省依托信息技術開發完成了電子甄別圍標串標軟件。目前，河北省建設工程計算機輔助評標系統已實現對圍標串標行為的計算機輔助甄別功能，可為專家判定企業是否存在圍標串標行為提供數據支持。依據有關法規，該省決定今年在全省范圍內推行計算機輔助甄別圍標串標行為的方法，同時制定配套的使用管理辦法。該省要求使用自行開發輔助評標系統的市，應對系統進行相應升級，增加圍標串標輔助甄別功能；實行工程量清單招標的政府或國有投資建設工程，應使用計算機輔助甄別圍標串標行為。對于認定的圍標串標行為將記入投標企業信用檔案，情節嚴重的按照有關規定進行處理，使計算機輔助甄別圍標串標行為的方法在全省積極穩妥有效推進，評價結果在評標中的直接參與、全面應用，有助于建筑企業規范市場行為，鼓勵企業誠實經營和爭優創先。被省招投標協會評為誠實守信招標投標單位的企業將在信用評價中加4分，且評選出2010 2011年度誠實守信招標投標單位376家，已在全省建筑企業誠信評選體系中試用。同時今年省招標辦將在全省范圍內加強招投標統計工作，以全面掌握全省建設工程招投標情況，使信用綜合評價工作落到實處，抓出實效，加快促進了公平公正、競爭有序建筑市場環境的構建營造。

摘自　《中國建設報》　2013.05.25