各設區市建設局（建委）、平潭綜合實驗區交通與建設局：

　　“十一五”以來，我省建筑業得到快速發展，但建筑勞務分包企業實力不強，建筑勞務分包市場還不規范，制約了建筑業整體水平的提高，影響工程質量和施工安全。為貫徹綠色建筑行動方案，加快推進我省建筑業轉型升級，提升工業化、專業化水平，結合我省實際，省廳就建筑模板作業分包、腳手架搭設作業分包一體化工作通知如下：

　　一、加強領導，提高認識

　　各地要提高對推動房建、市政工程項目建筑模板、腳手架搭設作業分包一體化工作的認識。建筑模板、腳手架一體化，是指建筑模板作業分包、腳手架搭設作業分包企業提供建筑模板、腳手架租賃、安裝、拆卸、維護等綜合服務，并接受總包企業管理，為主體工程施工中建筑模板、腳手架的安全使用提供保障。建筑模板、腳手架搭設作業分包一體化有利于促進模板、腳手架勞務分包企業提升實體化、專業化水平和勞務分包企業管理水平，進一步促進安全施工，提高工程質量。

　　各級住房城鄉建設主管部門應加強該項工作的領導，并成立工作小組，制定工作職責、計劃和措施，積極推進本地區建筑模板、腳手架搭設作業分包一體化工作。

　　二、明確目標，加強管理

　　1．建筑模板、腳手架一體化企業核定條件為：企業應滿足相應勞務分包企業一級資質標準所列條件，并具有初級以上職稱的技術管理人員、100萬元以上注冊資金、2000噸以上鋼管架或不少于3萬平方米模板的機具設備、3000平方米以上維修保養基地面積。一體化企業直接向設區市建設行政主管部門申報，符合條件的企業同時核準相應專業勞務分包作業一級資質。

　　2．為推進建筑模板、腳手架一體化工作，各設區市應在轄區范圍內開展建筑模板、腳手架作業分包一體化試點工作。至2013年底，各設區市應組建建筑模板、腳手架作業分包一體化企業若干家（其中福州、廈門、泉州不少于3家，其它設區市不少于2家），并確定部分項目開展試點。各地應于2014年1月10日前將一體化企業名單上報省廳，省廳將建立建筑模板、腳手架作業分包一體化企業名錄。2015年1月1日起，我省設區市城區規劃建設用地范圍內新建、改建、擴建施工合同造價達1500萬元以上的房屋建筑和市政基礎設施工程應采用建筑模板、腳手架一體化企業提供的服務，并納入施工合同備案管理范疇。2016年1月1日起，我省納入施工許可范圍施工合同造價達1500萬元以上的房屋建筑和市政基礎設施工程均應采用建筑模板、腳手架一體化企業提供的服務。

　　3．各地可依據轄區內企業實際情況，扶持一批真正實體、誠信經營、管理規范的一體化骨干企業。鼓勵建筑模板、腳手架作業分包企業與模板、鋼管租賃企業整合資源，兼并重組成立一體化企業，做大做強。鼓勵模板、腳手架制造企業設立勞務企業，打造集生產、制作、安裝、拆卸、維護等業務的模板、腳手架分包一體化龍頭企業。

　　4．建筑模板、腳手架一體化企業要使用經過培訓、取得勞動技能職業證書和特種培訓證書的技術工人，并按時足額發放工人工資；一體化企業對所承攬的工程勞務全過程負責，并配合總包單位執行首層（首節）驗收備案等制度，確保所施工的項目質量合格、生產安全。腳手架一體化企業應在外架上標明企業字號，接受社會監督。

　　5．各地建設行政主管部門要加強一體化企業市場行為的管理，防止借用企業資質行為發生。工程項目施工總承包（專業承包）企業不得將模板、腳手架勞務作業分包給不具備相應勞務分包資質企業或個人；總包企業自有勞務作業隊伍的，應與勞務人員簽訂用工合同；勞務分包企業（含一體化企業）承接的勞務，必須由企業自有勞務人員完成，不得再行分包或轉包。對不執行以上規定的企業，省廳將進行全省通報批評。

　　三、科技引領，穩步推進

　　鼓勵新材料、新工藝、新設備的使用，重點支持鋼模板、鋁模板、復合材料模板等的研究，擴大試點范圍，切實增加模板周轉次數；積極開展新模板支撐體系研究，進一步推動使用安全、工藝簡潔的支撐系統。對一體化企業使用引進國外、省外新工藝，但我省尚無行業或地方標準的新型模板、腳手架施工的項目，采取由總包企業組織專家評審論證的方式，對采用的新工藝、新設備的施工方案進行安全性評估，經專家論證可行的，可直接開展應用試點并報設區市建設主管部門備案。總包企業應承擔主體責任，對施工現場安全、質量負責，監理機構應嚴格按專家論證意見和施工方案技術要求進行旁站及平行檢查，確保安裝質量和施工安全。

　　四、強化措施，助推一體

　　1．各地應積極協調人社部門優先安排一體化試點企業技術工人培訓經費，為企業發展創造條件。支持一體化企業設立實訓基地，符合條件的將予以授牌；省培訓中心要加大對一體化試點企業的服務力度，對符合考核條件的工種（架子工）要主動上門服務，開通辦證綠色通道；省造價總站要跟蹤試點，加強調研，適時出臺建筑模板、腳手架搭設一體化企業作業分包相關定額標準。各級行政主管部門要加強指導和監管。

　　2．各地應探索建立建筑勞務分包交易市場，杜絕個人參與勞務分包交易，防止無限壓價，惡性競爭的現象發生；鼓勵建筑勞務分包市場采取政府主管部門指導、行業協會牽頭、總包企業為主體聯合組建的形式建立，為總包、分包和勞務企業提供公平透明的勞務市場交易平臺和信息服務。勞務分包交易市場應積極推介一體化勞務企業，鼓勵一定規模的房建、市政工程項目使用一體化勞務企業提供的勞務服務，并分階段逐步推進。

　　3．各地建設行政主管部門加強指導新型材料生產企業與模板、腳手架制造企業、施工企業的合作，促進先進的材料和技術及時得到應用；鼓勵模板、腳手架制造企業與科研高校等單位合作，提升企業標準的制訂水平；具備推廣價值的企業標準，由國家認可的檢測機構試驗、論證，出具檢測報告，并經省廳組織建設工程技術專家委員會審定后，在全省推廣；推動有關單位總結試點管理經驗，科研攻關，編制新技術、新工藝地方標準、工法。

　　4．各地要加強宣傳和引導，及時總結推行建筑模板、腳手架一體化的先進做法和經驗，努力創建一批建筑模板、腳手架一體化先進示范工地。要充分發揮樣板引路的作用，樹立典型，以點帶面，推動全省推行建筑模板、腳手架一體化工作落到實處。

 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　福建省住房和城鄉建設廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年7月9日