為了落實企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任，及時消除施工現(xiàn)場存在的安全隱患，有效防范和遏制建筑起重機械、腳手架和模板支撐系統(tǒng)等坍塌事故，促進全市建筑安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，江西省萍鄉(xiāng)市最近開展了為期5個月的預防建筑施工起重機械腳手架等坍塌事故專項整治活動。

　　此次整治范圍是：全市在建的房屋建筑工程和市政基礎設施工程。整治的重點是：企業(yè)及項目負責人帶班、監(jiān)理旁站、設備“定人定機定崗定責”等制度及落實情況；建設單位、施工單位、監(jiān)理單位、鋼管扣件租賃單位以及建筑起重機械租賃、安裝、使用、檢驗檢測等單位安全生產(chǎn)責任落實情況；施工企業(yè)主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員持證上崗情況；建筑起重機械司機、安裝拆卸工、司索工、架子工等特種作業(yè)人員持證上崗情況；建筑起重機械產(chǎn)權備案、安裝告知、檢驗檢測、安裝驗收、使用登記、維修保養(yǎng)等制度執(zhí)行情況；模板支撐系統(tǒng)搭設前材料及基礎驗收、安全技術交底、搭設后檢查驗收，以及混凝土澆筑工序、現(xiàn)場監(jiān)測等制度執(zhí)行情況；腳手架搭設是否按規(guī)定制定專項施工方案及審批，是否按施工方案和標準規(guī)程搭設及拆除；建筑起重機械安裝拆卸、腳手架及模板支撐系統(tǒng)搭設拆除等危險性較大分部分項工程安全專項施工方案編制、審核、專家論證及實施情況；深基坑施工是否按規(guī)定制定專項施工方案并進行審批、開挖、支護，降水工程是否符合要求；建筑起重機械、腳手架及模板支撐系統(tǒng)坍塌事故情況調查及處理情況。整個活動分為部署啟動、自查自糾、檢查督導、總結分析四個階段進行。

　　主要措施包括：一是嚴厲打擊非法違法施工行為，規(guī)范建筑市場秩序。加強對施工起重機械、整體提升式腳手架產(chǎn)品合格證、生產(chǎn)許可證、備案及使用登記、安全施工專項方案、操作人員資質證書和搭設高大模板的承重桿件、連接件等材料的產(chǎn)品合格證、檢測報告的檢查。

　　二是強化監(jiān)督管理，落實工程建設各方主體責任。認真履行對施工起重機械、腳手架的安全監(jiān)管職責，加強源頭管理，建立健全租賃、安裝企業(yè)準入制度和安裝使用審查審批制度，加強從業(yè)人員資格管理，健全并嚴格執(zhí)行“定人定機定崗定責”制度。加大對施工材料制售環(huán)節(jié)的管控力度，杜絕未經(jīng)檢驗、經(jīng)檢驗不合格、殘次、報廢起重機械和嚴重彎曲變形、銹蝕等劣質鋼管、扣件流入市場和進入施工現(xiàn)場。要強化建設單位與參建各方企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，建設單位要按規(guī)定進行安全投入，加強對參建各方企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實情況的監(jiān)督。施工企業(yè)要落實安全生產(chǎn)主體責任，建立健全專項整治自查整改臺賬，形成閉環(huán)管理。監(jiān)理單位要認真履行施工現(xiàn)場起重機械、腳手架作業(yè)等過程的安全監(jiān)管職責。

　　三是規(guī)范施工現(xiàn)場管理，嚴厲查處“三違”行為。加強對施工重點部位和重點環(huán)節(jié)危險源的管控，嚴格對施工起重機械、腳手架、高大模板工程的檢查，及時排查治理各類事故隱患。

　　四是強化科技支撐作用，提高施工安全技術水平。建立完善以企業(yè)為主體、以市場為導向、產(chǎn)學研用相結合的安全技術創(chuàng)新體系，引導企業(yè)和有關方面開發(fā)研制和推廣應用新型、高效、安全、實用的技術裝備，淘汰危及安全生產(chǎn)的落后工藝和設備，抓好大型起重機械安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)工作，加大相關試點工作力度，并拓展到其他起重機械領域。

　　五是加強教育培訓，推進安全生產(chǎn)標準化建設。加強企業(yè)職工特別是一線作業(yè)人員的安全教育培訓，完善安全培訓體系，提高培訓質量和效果。特別要嚴格對施工起重機械操作工等特殊工種作業(yè)人員的資格培訓、考核，不合格人員不得上崗作業(yè)。一線員工未經(jīng)培訓或者培訓考核不合格的，不得上崗作業(yè)。大力推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作，制定和完善建筑施工安全生產(chǎn)標準，把對施工起重機械和腳手架的安全管理納入施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設和考核內容，推進施工企業(yè)和工程項目標準化達標工程建設，提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平。

摘自　《中國建設報》　2013.08.24