各設(shè)區(qū)市建設(shè)局（建委）、房管局、園林局、公用局，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)交通與建設(shè)局：　

　　為加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)管，落實(shí)責(zé)任主體責(zé)任，根據(jù)住建部工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)部署和省廳《關(guān)于開展工程質(zhì)量和隊(duì)伍素質(zhì)“雙提升”行動(dòng)的通知》（閩建綜〔2014〕2號(hào)）文件要求，省廳決定建立建設(shè)工程責(zé)任主體質(zhì)量安全黑名單制度。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：　　

　　一、主體單位　　

　　（一）施工企業(yè)　　

　　根據(jù)“工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管信息系統(tǒng)”統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，施工企業(yè)在質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管中存在下列情形之一的，由省廳將其列入黑名單：　　

　　1．按照《福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管辦法》（以下簡(jiǎn)稱《監(jiān)管辦法》）第二十五條規(guī)定，上一年度的在建項(xiàng)目平均違規(guī)記分值（保留小數(shù)點(diǎn)后2位數(shù)值，下同）由高到低排名前30名的企業(yè)（各名次出現(xiàn)并列排名的，取前30家企業(yè)；若第30家企業(yè)所在名次也出現(xiàn)并列排名的，則并列企業(yè)也一并計(jì)入，下同）。　　

　　2．連續(xù)兩個(gè)季度在建項(xiàng)目當(dāng)季質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管記分值排名均在全省前10名的。　　

　　（二）監(jiān)理單位　　

　　根據(jù)“工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管信息系統(tǒng)”統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，監(jiān)理單位在質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管中具備下列情形之一的，由省廳將其列入黑名單：　　

　　1．按照《監(jiān)管辦法》第二十五條規(guī)定，上一年度的在建項(xiàng)目平均違規(guī)記分值排名前3名的企業(yè)。　　

　　2．連續(xù)兩個(gè)季度在建項(xiàng)目當(dāng)季質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管記分值排名均在全省前3名的。　　

　　（三）檢測(cè)（監(jiān)測(cè)）機(jī)構(gòu)　　

　　各級(jí)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)檢測(cè)（監(jiān)測(cè)）機(jī)構(gòu)存在下列弄虛作假行為之一的，應(yīng)查實(shí)后上報(bào)省廳，由省廳將其列入黑名單：　　

　　1．在地基與基礎(chǔ)、鋼材、水泥、鋼筋接頭、結(jié)構(gòu)實(shí)體等涉及結(jié)構(gòu)安全和建筑起重機(jī)械的檢（試）驗(yàn)中，未經(jīng)檢測(cè)就出具原始記錄或檢測(cè)報(bào)告，或?qū)?shù)據(jù)、結(jié)論等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容弄虛作假，或?qū)ι蟼鞯綑z測(cè)管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)、結(jié)論等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容弄虛作假的。

　　2．在軌道交通工程或深基坑、高邊坡工程監(jiān)控量測(cè)中對(duì)數(shù)據(jù)、結(jié)論等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容弄虛作假的。　　

　　（四）預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)（含瀝青混凝土生產(chǎn)企業(yè)、預(yù)應(yīng)力構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)，下同）

　　　預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)存在下列情況之一的，由省廳將其列入黑名單：　　

　　1．根據(jù)“福建省預(yù)拌商品混凝土質(zhì)量動(dòng)態(tài)遠(yuǎn)程監(jiān)管平臺(tái)”統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)水泥或摻合料實(shí)際用量與配合比偏差達(dá)到-2%及以上的盤數(shù)，占本企業(yè)生產(chǎn)總盤數(shù)的比例按年度統(tǒng)計(jì)達(dá)到10%且排名全省前5名的。　　

　　2．違反《福建省預(yù)拌商品混凝土質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)》第二十條規(guī)定，將海砂（包括凈化或未凈化的海砂，下同）用于鋼筋或勁鋼（管）混凝土等鋼材與混凝土共同受力的結(jié)構(gòu)；或違反現(xiàn)行《海砂混凝土應(yīng)用技術(shù)規(guī)范》將海砂用于預(yù)應(yīng)力結(jié)構(gòu)構(gòu)件的。　　

　　3．經(jīng)查實(shí)生產(chǎn)計(jì)量設(shè)備的計(jì)量偏差達(dá)-5%及以上的。　　

　　（五）房屋拆除施工單位　　

　　各級(jí)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)承接房屋拆除工程的施工單位存在下列情況之一的，經(jīng)責(zé)令改正未整改的，應(yīng)查實(shí)后上報(bào)省廳，由省廳將其列入黑名單：　　

　　1．拆除工程施工區(qū)域未按規(guī)定設(shè)置封閉圍擋及醒目警示標(biāo)志，人工拆除、爆破拆除建筑時(shí)未逐層分段進(jìn)行，采用掏掘或推倒等方式野蠻施工的。　　

　　2．拆除施工時(shí)未采取揚(yáng)塵控制和降低噪聲的措施，隨意拋擲拆除中的物料、建筑垃圾等，造成粉塵、廢棄物飄散，致使大氣環(huán)境受到污染的。　　

　　3．拆除產(chǎn)生的廢棄物（建筑垃圾、渣土）未采用密閉式運(yùn)輸車輛清運(yùn)，未按照指定的運(yùn)輸路線和時(shí)間行使并傾卸至符合要求的消納場(chǎng)所，存在“滴撒漏”和亂傾倒等行為的。　　

　　二、注冊(cè)人員　　

　　（一）根據(jù)“工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管信息系統(tǒng)”統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，建造師（項(xiàng)目經(jīng)理）、監(jiān)理工程師（總監(jiān)理工程師）質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管記分值達(dá)到下列情形之一的，由省廳將其列入黑名單：　　

　　1．根據(jù)《監(jiān)管辦法》第二十五條規(guī)定，對(duì)年度周期違規(guī)記分值滿80分且排名前50名的建造師、違規(guī)記分值滿80分且排名前5名的監(jiān)理工程師。

　　2．根據(jù)《監(jiān)管辦法》，周期違規(guī)記分值滿150分的。　　

　　（二）同一個(gè)工程項(xiàng)目現(xiàn)澆混凝土模板工程在一年之內(nèi)被監(jiān)管部門責(zé)令拆除重建2次及以上或同一個(gè)項(xiàng)目混凝土構(gòu)件經(jīng)有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)鑒定達(dá)不到設(shè)計(jì)要求2次及以上的，項(xiàng)目監(jiān)管部門應(yīng)查實(shí)后上報(bào)省廳，由省廳將該工程項(xiàng)目建造師（項(xiàng)目經(jīng)理）和監(jiān)理工程師（總監(jiān)理工程師）列入黑名單。　　

　　三、處理措施　　

　　對(duì)被列入黑名單、且在有效期內(nèi)的責(zé)任主體（含有關(guān)責(zé)任人）采取下列措施，督促其依法履行質(zhì)量安全管理職責(zé)：　　

　　（一）嚴(yán)格業(yè)務(wù)承接　　

　　1．承接業(yè)務(wù)限制。施工企業(yè)和監(jiān)理單位不得參與國(guó)有投資（含國(guó)有投資占主導(dǎo)或控股地位，下同）的房屋和市政工程投標(biāo)；檢測(cè)（監(jiān)測(cè)）機(jī)構(gòu)不得承接國(guó)有投資房屋和市政工程檢測(cè)（監(jiān)測(cè)）任務(wù)；預(yù)拌混凝土企業(yè)不得向國(guó)有投資房屋和市政工程供應(yīng)商品混凝土；房屋拆除施工單位不得承接房屋和市政工程的拆除工程；建造師、監(jiān)理工程師等主要執(zhí)業(yè)注冊(cè)人員不得承接新的任務(wù)。　

　　2．明示信用情況。列入黑名單的主體單位若要參加工程項(xiàng)目招投標(biāo)，應(yīng)在投標(biāo)前書面告知建設(shè)單位被列入黑名單等有關(guān)信用情況，并在招投標(biāo)文件中載明。　　

　　3．特別承諾條款。建設(shè)單位若要與列入黑名單的責(zé)任主體（不含拆除施工企業(yè)）簽訂有關(guān)任務(wù)，應(yīng)在合同簽訂前10個(gè)工作日內(nèi)向項(xiàng)目所在地建設(shè)行政主管部門或其委托的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)書面說(shuō)明理由，且應(yīng)在合同中承諾保證工程質(zhì)量安全的特別條款，包括合同獎(jiǎng)懲制約、建設(shè)方日常加強(qiáng)監(jiān)督等措施。　　

　　（二）實(shí)行差異化監(jiān)管　　

　　對(duì)被列入黑名單、且在有效期內(nèi)的責(zé)任主體（含有關(guān)責(zé)任人）施工的項(xiàng)目將作為省廳季度巡查重點(diǎn)抽查對(duì)象（不含拆除施工單位），且項(xiàng)目所在地監(jiān)管部門應(yīng)將其列為重點(diǎn)監(jiān)管項(xiàng)目。　　

　　（三）實(shí)行視頻監(jiān)控　　

　　1．施工企業(yè)（不含拆除施工企業(yè)）。其所有在建工程（包括黑名單有效期內(nèi)所有既有在建工程和承接的工程項(xiàng)目，下同），在實(shí)施省廳《關(guān)于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場(chǎng)啟用重大危險(xiǎn)源遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)的通知》（閩建建〔2011〕51號(hào)）文件基礎(chǔ)上，實(shí)施更加嚴(yán)格的施工現(xiàn)場(chǎng)遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控。　　

　　2．檢測(cè)機(jī)構(gòu)。對(duì)具有建筑工程材料檢測(cè)或市政工程材料檢測(cè)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，在水泥、鋼材、鋼筋接頭、砼試塊等力學(xué)檢試驗(yàn)場(chǎng)所；對(duì)具有建筑地基基礎(chǔ)檢測(cè)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，靜載試驗(yàn)時(shí)在堆載配重塊上方和移動(dòng)式機(jī)頂盒與靜載儀連接處等場(chǎng)所參照閩建建〔2011〕51號(hào)文實(shí)施視頻監(jiān)控。　　

　　3．預(yù)拌混凝土企業(yè)。對(duì)其廠區(qū)內(nèi)原材料堆場(chǎng)及進(jìn)料口、攪拌樓（或生產(chǎn)場(chǎng)所）、試驗(yàn)室參照閩建建〔2011〕51號(hào)文實(shí)施視頻監(jiān)控。　　

　　上述執(zhí)行視頻監(jiān)控的在建工程或檢試驗(yàn)、生產(chǎn)場(chǎng)所，其按年度計(jì)算（項(xiàng)目施工不足一年的按實(shí)計(jì)算）的視頻實(shí)際監(jiān)控在線時(shí)間（攝像機(jī)數(shù)量×計(jì)算周期內(nèi)實(shí)際監(jiān)控時(shí)間）與應(yīng)監(jiān)控工作時(shí)間（攝像機(jī)數(shù)量×按計(jì)算周期內(nèi)日歷天數(shù)×24小時(shí)計(jì)算）之比應(yīng)不少于80%（不再考慮停電、視頻設(shè)備檢修等因素引起視頻掉線的時(shí)間）。視頻監(jiān)控等費(fèi)用由被列入黑名單的相應(yīng)主體單位承擔(dān)。　　

　　（四）實(shí)行有效履職時(shí)間控制　　

　　1．施工企業(yè)和建造師。對(duì)施工企業(yè)（不含拆除施工企業(yè)）所有在建工程或建造師擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的施工項(xiàng)目部及其建造師（項(xiàng)目經(jīng)理）實(shí)施有效履職時(shí)間控制，即項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、質(zhì)檢員、安全員、機(jī)械員在施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行人臉識(shí)別（或其它更先進(jìn)的考勤設(shè)備，下同）考勤，并以其考勤情況督促其確保有效履職時(shí)間。　　

　　2．監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師。對(duì)監(jiān)理企業(yè)所有在建工程或監(jiān)理工程師擔(dān)任總監(jiān)的監(jiān)理項(xiàng)目部，實(shí)施有效履職時(shí)間控制，即監(jiān)理項(xiàng)目部的總監(jiān)、總監(jiān)代表、土建專業(yè)監(jiān)理工程師在施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行人臉識(shí)別考勤，并以其考勤情況督促其確保有效履職時(shí)間。　　

　　實(shí)行人臉識(shí)別考勤及有效履職時(shí)間（單個(gè)人每天按上午、下午，上班、下班四次簽到累計(jì)的上班時(shí)間，晚上加班也應(yīng)實(shí)行上下班簽到，下同）控制制度的，施工項(xiàng)目部及其建造師（項(xiàng)目經(jīng)理）和監(jiān)理項(xiàng)目部合計(jì)有效履職時(shí)間（應(yīng)簽到人員有效履職時(shí)間之和的日累計(jì)值）與應(yīng)到崗履職時(shí)間（應(yīng)簽到人員人數(shù)×計(jì)算周期內(nèi)法定工作日數(shù)×8小時(shí)）之比應(yīng)不小于70%（不再考慮停電、設(shè)備檢修等因素引起無(wú)法正常考勤的情況）。人臉識(shí)別考勤等費(fèi)用由被列入黑名單的相應(yīng)主體單位承擔(dān)。　　

　　（五）不得評(píng)優(yōu)評(píng)先　　

　　對(duì)列入黑名單的責(zé)任單位（施工企業(yè)、監(jiān)理單位、檢測(cè)（監(jiān)測(cè)）機(jī)構(gòu)、預(yù)拌混凝土企業(yè)、房屋拆除施工單位）不得參與年度各類評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)；對(duì)列入黑名單的注冊(cè)人員（建造師和監(jiān)理工程師）及其所承擔(dān)的項(xiàng)目不得參與年度各類評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)。　　

　　四、有效期延長(zhǎng)　　

　　黑名單自通報(bào)文件下發(fā)之日起一年內(nèi)為有效期，但當(dāng)被列入黑名單的主體單位在黑名單有效期內(nèi)存在下列情況之一時(shí)，有效期再延長(zhǎng)半年：　　

　　（一）有30%及以上的在建工程項(xiàng)目或檢測(cè)試驗(yàn)場(chǎng)所視頻實(shí)際監(jiān)控有效時(shí)間達(dá)不到本《通知》要求的。　　

　　（二）有30%及以上的在建項(xiàng)目有效履職時(shí)間達(dá)不到本《通知》要求的。　　

　　（三）在黑名單有效期內(nèi)，又被查實(shí)達(dá)到列入黑名單條件的（已納入黑名單統(tǒng)計(jì)的記分值不再作為同一類別黑名單統(tǒng)計(jì)的依據(jù)）。　　

　　五、其它事項(xiàng)　　

　　（一）黑名單由省廳統(tǒng)一在福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)網(wǎng)及福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全網(wǎng)上向社會(huì)公開。黑名單由省廳實(shí)時(shí)更新。　　

　　（二）省廳委托省質(zhì)安總站實(shí)施黑名單制度。　　

　　（三）本通知中以“工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管信息系統(tǒng)”、預(yù)拌混凝土監(jiān)管平臺(tái)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)確立的黑名單制度自2015年1月1日起施行。　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年10月17日