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福建省住房和城鄉建設廳2015年計劃

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      2015年,省住房和城鄉建設廳主要任務是:全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和全國“兩會”精神,深入學習習近平總書記系列重要講話和來閩考察重要講話精神,認真落實中央支持福建進一步加快經濟社會發展的一系列政策措施,按照全國城市規劃建設工作座談會、全國住房城鄉建設工作會議、省委九屆十一次、十二次全會、全省經濟工作會議和省兩會部署,主動適應經濟發展新常態,加快城市市政基礎設施建設,扎實推進以中小城市和城鎮為重點的新型城鎮化,奮力推動住房城鄉建設事業科學發展跨越發展。圍繞上述任務,重點抓好以下工作:

   (一)以延伸拓展點線面攻堅為載體,加快宜居城鄉建設。一是深入實施宜居環境建設。延伸拓展“點線面”攻堅,提升城市“三邊三節點”整治水平,實施新一輪“千村整治、百村示范”工程,加快接點連線,形成協同效應,完善長效機制。二是深入推進“兩違”綜合治理。繼續實施“四重點、六先拆”,突出整治“五部位”,強化“兩違”網格化巡查。抓緊實施分類處置辦法,開展“無違建”示范點創建活動。加強輿論引導和政策宣傳,保持治違的良好氛圍。三是深入挖掘保護歷史文化。加大歷史文化街區、歷史建筑保護力度,評審公布新一批省級歷史文化名鎮名村、街區以及特色景觀旅游名鎮名村,建立省市縣三級傳統村落名錄,開展村級歷史建筑、特色建筑普查,積極申報第四批中國傳統村落。四是深入開展園林綠化提升。實施三年綠蔭行動計劃,著力對城市公園、道路、小區、單位和重要節點園林綠化實施五個提升工程。繼續開展城市濕地、古樹名木資源普查,公布一批古樹名木。

  (二)以加大市政設施建設力度為重點,提高城鎮綜合承載力。一是加快市政公用設施建設。實施五千工程,新建改造一批城區雨水管網、污水管網、燃氣管網、城市道路和供水管網;加快福州、廈門城市軌道在建項目進度和泉州軌道前期工作,繼續推動優化路網密度,推進步行和自行車交通系統建設;開展城鄉區域一體化供水試點,提高供水供氣能力;加快城市地下管線普查和信息系統建設,推進新建道路、城市新區、開發區等市政綜合管廊建設。二是加快污水處理設施建設。推動滿負荷污水處理廠擴建開工和負荷率低于60%的污水處理廠管網擴面,推進污泥處置不達標的污水處理廠開展升級工作。三是加快城鄉垃圾治理步伐。推進城市潔凈工程,控制城市道路揚塵,建立人機結合清掃保潔機制;開展農村生活垃圾治理專項行動,啟動實施生活垃圾分類收集試點和建筑垃圾資源化利用試點。

  (三)以促進兩大產業較快發展為支撐,助推經濟平穩增長。一是堅持住房保障與市場調節兩手抓。加強保障房建設管理,全省計劃保障房開工建設12萬套、基本建成7.5萬套。總結推廣泉州市石結構房屋改造經驗和莆田、平潭兩個試點地區保障房配置網上公開做法;繼續貫徹落實好閩八條,激發市場活力,促進房地產投資和銷售。注重因地制宜,分類分層次施行房地產政策,千方百計穩定住房消費。嚴控住房公積金個貸斷供風險,做好逾期貸款催收和不良資產處置工作。二是堅持龍頭帶動做大做強建筑業。繼續貫徹好省政府支持建筑業發展壯大十條措施,加快推動建筑業轉型升級。全力實施建筑業龍頭促進計劃,支持龍頭企業做大做強。加快推進建筑產業現代化,出臺《關于推進建筑產業現代化試點的指導意見》,配套制定產業現代化地方標準和計價定額。

  (四)以全面深化改革為引領,提升行業管理服務水平。一是深化重點領域改革。總結推廣廈門城市開發邊界劃定和多規合一試點經驗;學習運用全國城市基礎設施建設經驗交流會成果,研究推廣PPP試點等多種改革工作;創新住房保障方式,堅持補磚頭補人頭并舉,鼓勵以購代建和以租代建多渠道籌措房源。二是發揮規劃龍頭作用。實施《美麗福建·宜居環境建設總體規劃》。抓好46個小城鎮綜合改革分類指導和15個鎮級小城市培育試點指導。研究出臺建設海綿城市規劃指導意見,推動縣城建設標準等政策文件落實。三是提升建筑設計水平。推動城市景觀風貌專項規劃編制,抓好三邊三節點城市設計。研究出臺建筑文化提升的指導意見,加強建筑方案審批環節的把關。開展省級勘察設計大師和省級優秀勘察設計項目評選,加強注冊建筑師建筑設計文化理念培訓。四是嚴格工程質量安全管理。繼續實施工程質量和隊伍素質雙提升行動,大力推行施工安全生產和質量管理標準化。制定實施建筑施工企業信用綜合評價結果與企業資質、個人資格動態監管、評優評先、招投標等政策扶持掛鉤約束辦法,建立完善全省建筑市場信用評價和監管信息化體系。五是提高行業隊伍素質。繼續舉辦縣市黨委、政府分管領導城鄉規劃研修班、規劃建設主管部門領導和規劃設計人員專題培訓班以及園林綠化主管部門領導培訓班。再培訓一批鄉鎮長、村建站負責人、農村工匠、園林古建筑特色工種、建筑業企業新工人、鄉村規劃師。六是強化行業依法治理。推動《違法建筑查處條例》、《風景名勝區條例》、《物業管理條例》、《城市供水條例》、《造價管理辦法》等重點立法進程;嚴厲打擊違法發包、掛靠、轉包、分包等建筑市場違法違規行為,加大行業典型、重大案件查處和曝光力度。繼續深化行政審批制度改革,簡政放權。