文號：閩建人[2015]19號

各設區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門，平潭綜合實驗區(qū)交通與建設局，“建筑之鄉(xiāng)”住建局：

　　為貫徹省委省政府關(guān)于簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變的精神，提高審批工作效率，進一步服務企業(yè)和方便群眾。經(jīng)研究決定，將全省建設類從業(yè)人員崗位考核發(fā)證下放各地管理。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、下放管理事項

　　（一）行政審批事項

　　建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員（以下簡稱“安管人員”）和特種作業(yè)人員崗位考核發(fā)證工作，委托下放設區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門（含“建筑之鄉(xiāng)”，下同）辦理。

　　（二）公共服務事項

　　1．建設領(lǐng)域施工現(xiàn)場專業(yè)人員即施工員、質(zhì)量員、安全員、標準員、材料員、資料員、機械員、勞務員（以下簡稱“八大員”）和園林綠化施工員、園林綠化安全員、園林綠化材料員、園林綠化質(zhì)檢員（以下簡稱園林綠化“四大員”）崗位考核發(fā)證工作，下放設區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門辦理。涉及公路、水運、水利、通訊、鐵路、民航、輸變電工程等企業(yè)“八大員”，由上述企業(yè)行業(yè)主管部門負責辦理，無企業(yè)行業(yè)主管部門的，由省級以上行業(yè)協(xié)會或企業(yè)負責考核發(fā)證。

　　2．物業(yè)管理、房屋征收等崗位從業(yè)人員考核發(fā)證工作，下放設區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門辦理。

　　3．建設行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作由設區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門會同設區(qū)市人社部門辦理。

　　4．園林綠化工種、生活垃圾焚燒處理（發(fā)電）廠三廢（廢氣、廢水、廢渣）處理工，及供水企業(yè)職工等崗位考核發(fā)證工作，下放設區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門辦理。

　　5．農(nóng)村建筑工匠（含園林古建筑）培訓考核發(fā)證工作，由設區(qū)市、縣住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責辦理。

　　6．建筑技術(shù)工人培訓考核發(fā)證工作，按住建部《關(guān)于加強建筑工人職業(yè)培訓工作的指導意見》（建人〔2015〕43號）精神，由省廳公布符合條件的施工企業(yè)和培訓機構(gòu)負責辦理。

　　7．其他新增事項將根據(jù)工作需要和要求適時公布下發(fā)。

　　二、實行考培分離制度

　　（一）加強崗位培訓。崗位培訓是人才隊伍素質(zhì)提升和保證工程質(zhì)量安全的重要措施。企業(yè)是崗位培訓責任主體，要落實培訓經(jīng)費，積極組織參加崗位培訓，做到全員培訓，全員考核，持證上崗，提升素質(zhì)。推行崗位培訓社會化，鼓勵發(fā)展專業(yè)化培訓機構(gòu)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會專業(yè)優(yōu)勢，引導從業(yè)人員參加專業(yè)化培訓。

　　（二）強化崗位考核。住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責崗位考核發(fā)證工作，承擔考核主體責任。各地要加強考核機構(gòu)監(jiān)管，推進考核規(guī)范化。要督促企業(yè)從業(yè)人員參加崗位培訓，做到考培分離，以考促培。住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門及其委托的考核機構(gòu)不得強制或指定培訓，不得參與崗位相關(guān)培訓活動。

　　為加強管理，方便企業(yè)，省廳將定期推薦公布全省建設類從業(yè)人員崗位培訓機構(gòu)和考核機構(gòu)名單，接受社會監(jiān)督。

　　三、明確職責分工

　　（一）省廳主要負責制定建設類從業(yè)人員崗位培訓考核及繼續(xù)教育管理制度；公布全省考試信息，開展考務監(jiān)督管理；組織編寫各類崗位考核標準、考試大綱和考核題庫建設；負責師資隊伍管理，崗位考核收費報批和管理；建設管理全省統(tǒng)一的考核證書信息化系統(tǒng)。

　　（二）各地住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門主要負責組織本地區(qū)建設類從業(yè)人員崗位培訓、考試考核和發(fā)證收費等管理工作；負責考試考務紀律監(jiān)督管理，崗位證書的延期復審、變更注銷等證書動態(tài)管理工作。

　　四、明確工作程序

　　（一）統(tǒng)一申報程序。對經(jīng)考核符合職業(yè)考核標準或崗位規(guī)定的人員名單，由各地考核機構(gòu)和企業(yè)負責匯總，并正式行文省建設干部培訓中心，通過《福建省建設從業(yè)人員信息綜合服務平臺》申領(lǐng)各類空白崗位證書，證書由申領(lǐng)單位自行打印發(fā)放。

　　（二）統(tǒng)一證書管理。“安管人員”和特種作業(yè)人員、“八大員”、園林綠化“四大員”和物業(yè)管理、房屋征收等從業(yè)人員，及農(nóng)村建筑工匠（含園林古建筑）等崗位考核合格證書，統(tǒng)一加蓋設區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門行政審批專用章。證書由省建設培訓中心統(tǒng)一印制、統(tǒng)一編碼。

　　建設行業(yè)職業(yè)技能鑒定資格證書由設區(qū)市人社部門負責核發(fā)，加蓋設區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門印章，證書信息應報綜合服務平臺統(tǒng)一公布。建筑技術(shù)工人培訓考核合格證書，按住建部規(guī)定的樣式和編碼，加蓋施工企業(yè)和省廳認定的培訓機構(gòu)單位公章。

　　（三）實行無紙化服務和管理。建設類從業(yè)人員考試報名、考核收費、證書發(fā)放和繼續(xù)教育及證書年審、變更等環(huán)節(jié)，必須在綜合服務平臺上辦理，按照“誰辦理、誰負責”的原則，由辦理單位和個人對辦理結(jié)果負責。為規(guī)范管理，凡未在綜合服務平臺上辦理的各類崗位考核證書，全省各級住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門和企事業(yè)單位一律不予認可。

　　五、完善相關(guān)制度

　　（一）取消證書單位署名。除“安管人員”外，建設類從業(yè)人員崗位證書不再署工作單位名稱，原署有單位名稱的證書繼續(xù)有效。已取證人員需要不體現(xiàn)工作單位證書的，可申請更換新證書。對尚未取得建筑行業(yè)資質(zhì)但取得法人營業(yè)執(zhí)照企業(yè)從業(yè)人員，允許報名參加相關(guān)崗位考試考核。允許已取證人員變更到已取得有法人營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)。申請崗位培訓考核的，可由企業(yè)組織或個人名義報名。

　　（二）完善崗位考核方式。對從事崗位工作10年以上，年齡45周歲以上、高中以下學歷、經(jīng)驗豐富的現(xiàn)場專業(yè)管理人員、物業(yè)管理人員及技術(shù)工人等，各地可另行制定考核方案，報省培訓中心備案后實施。各地按照備案方案，組織有關(guān)專家、考評員等成立考核小組，按照相關(guān)崗位職業(yè)標準，采用實操或面試等方式進行考核。

　　（三）發(fā)揮實訓基地作用。鼓勵經(jīng)省廳公布的特種作業(yè)考核機構(gòu)和有條件的實訓基地，自行開展特種作業(yè)人員培訓考核，其培訓考核應全程錄像存檔備查，培訓考核成果作為各地頒發(fā)《建筑施工特種作業(yè)操作資格證書》的依據(jù)。對無實踐經(jīng)歷申請實操考核的，申請人員應參加實訓基地實際操作技能培訓。

　　（四）簡化優(yōu)化管理服務。省廳及時發(fā)布各類崗位培訓考核考綱（練習題），指導支持行業(yè)協(xié)會為建設類從業(yè)人員提供崗位培訓考核服務。各地進一步簡化優(yōu)化考核服務，增加考試場所、場次，實行預約考試，全面推行計算機考試等，促進考試常態(tài)化。對考試人數(shù)集中的大型企業(yè)，各地應上門組織專場考試。

　　（五）推行網(wǎng)絡繼續(xù)教育。充分利用網(wǎng)絡和信息技術(shù)手段，大力推行網(wǎng)絡遠程培訓、網(wǎng)絡繼續(xù)教育。鼓勵企業(yè)、協(xié)會和培訓機構(gòu)建立計算機考試和網(wǎng)絡教育培訓基地。建設類從業(yè)人員崗位繼續(xù)教育實行網(wǎng)絡教育培訓，或組織在項目現(xiàn)場教學，確保培訓效果。

　　六、加強監(jiān)督管理

　　（一）加強組織領(lǐng)導。各地應提高認識，按照“權(quán)責統(tǒng)一”和 “放管結(jié)合”的原則，認真履行職責，加強事中事后監(jiān)管，確保崗位考核發(fā)證下放后，能夠承接到位，下放事項及時辦理，各項服務落到實處。

　　（二）加強機構(gòu)管理。建立健全崗位考核標準，規(guī)范辦理流程環(huán)節(jié)，做好考務組織管理，嚴格證書發(fā)放制度，提供證書信息查詢服務，方便企業(yè)群眾。省廳不定期開展培訓、考核機構(gòu)信用評估測評工作，提高培訓考核質(zhì)量和水平。對機構(gòu)條件不足、師資力量弱、管理服務差的培訓、考核機構(gòu)，及時取消崗位培訓考核資格。

　　（三）加強收費管理。對實行考培分離的崗位，各地考核機構(gòu)應及時辦理考核收費許可相關(guān)手續(xù)，嚴格按照物價、財政部門有關(guān)規(guī)定標準，實行“陽光收費”，不得將崗位培訓與考核掛鉤或捆綁收費。

　　（四）建立監(jiān)管機制。省建設干部培訓中心應加強檢查指導和監(jiān)督管理，及時通報檢查結(jié)果。對管理不到位，不培訓亂收費、不考核亂發(fā)證等行為，將重點進行檢查、巡查，責令存在問題的單位進行整改落實。對發(fā)現(xiàn)下放承接不到位的地區(qū)，要組織對相關(guān)責任部門和責任人員進行調(diào)查處理，并收回下放管理權(quán)限。

　　本通知自2015年7月1日起試行。此前，省廳文件與本通知不一致的，以本通知為準。各地在試行過程中有何意見建議，請逕向省建設干部培訓中心書面反映。

福建省住房和城鄉(xiāng)建設廳