根據三明市紀委、監察局《2015年查處發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題專項工作方案》精神，結合“三嚴三實”專題教育和我市住建系統實際，提出2015年查處發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題專項工作方案。

一、聚焦突出問題，明確查處重點

按照市紀委部署要求，結合市住建系統實際情況，針對當前發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題，突出四個方面的查處重點。

（一）查處“四風”突出問題。包括發生在群眾身邊的生冷硬推、吃拿卡要、與民爭利、欺壓百姓等問題。

（二）查處征地拆遷補償方面的突出問題。包括黨員干部在征地拆遷中虛報冒領、貪污侵占補償款等問題。

（三）查處對外服務和窗口單位的突出問題。包括行政審批有關科室、城管、房管、市政、園林、環衛、安監、質監、培訓、審圖等窗口行業和領域，違規收費和收受紅包、購物卡等問題。

（四）查處基層黨員干部小官巨腐問題。主要是基層黨員干部利用手中職權嚴重違紀違法，貪污受賄金額巨大的問題。

二、落實主體責任，開展專項整治

嚴肅查處發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題，是全面從嚴治黨，推動黨風廉政建設落實到基層的重要任務，系統各級黨組織要切實擔負起黨風廉政建設主體責任，下大氣力解決群眾反映強烈的突出問題，切實提高基層群眾正風反腐的受益感。

（一）黨委牽頭主抓。系統各單位及各級黨組織要把查處發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題作為落實黨風廉政建設主體責任的重要內容，主要領導切實擔負起第一責任人的責任，梳理本單位本部門的突出問題，制定專項工作方案，進行責任分解，明確責任單位和責任人，作出全面部署和工作安排，并進行階段性的督促檢查，重在發現問題、推動整改。

（二）部門各負其責。系統各單位要按照“誰主管，誰負責”和“管行業必須管行風”的原則，加強監管，加大整治，主動作為，有效履職，在調查核實中發現的違紀線索，及時移交相關紀檢監察機關。要全面深化“馬上就辦”活動，改進效能監督方式，持續加大對不作為、亂作為、慢作為和“庸懶散”行為的整治。

（三）做好牽頭工作。住建系統要牽頭加強保障性住房建設、管理情況的監督檢查，著力發現和整治違規建房、違規買賣使用經濟適用房或廉租房等問題。

1.開展保障房使用管理巡查。及時發現和制止違規使用保障性住房的行為。同時要落實專人負責巡查工作，建立巡查檔案，確保巡查工作切實履行并長期開展。

2.開展保障性安居工程質量安全專項檢查。重點檢查建設基本程序履行情況、工程質量管理情況及安全生產措施落實情況。對發現的質量安全隱患要責令停工整改，質量安全問題嚴重的、存在安全隱患較多的工程，要進行掛牌督辦，確保質量安全。

3.建立誠信機制。將違規申請、使用保障性住房且拒不整改的對象列入黑名單并記錄存檔，按相關規定取消其在一定年限內再次申請住房保障的資格，切實履行誠信懲戒機制。

三、落實監督責任，強化執紀問責

查處發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題專項工作，關乎民生，惠及百姓，紀檢監察機關要高度重視，切實把握要求，突出重點，集中力量，抓出成效。 

（一）建立線索臺賬。要對十八大以來侵害群眾利益的信訪舉報問題線索進行大排查、大起底，認真對照六個方面的查處重點，逐一梳理，建立臺賬，摸清底數，及時做好相關信訪舉報件的分流轉辦、督辦。要設立并向社會公布舉報電話、信箱、網址，進一步暢通信訪舉報渠道。

（二）做好匯總分析。要認真做好查處發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題情況收集、匯總和統計分析工作。

（三）強化查辦實效。要把發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題列入紀律審查重點，對相關信訪查辦件快速啟動，集中力量，快查快辦，嚴肅處理，力爭在較短時間內查處一批群眾反映強烈的問題。要及時收集、匯總、上報相關問題查處和線索處置情況，加大典型案例通報力度，發揮震懾和警示教育作用。

四、嚴格責任追究，層層傳導壓力

（一）加強監督檢查。紀檢監察機關立足于“監督的再監督、檢查的再檢查”，通過明察暗訪、調閱案卷、發函督辦、約談交辦等方式，推動駐在部門履行主體責任，有效履職。要嚴明工作紀律，對責任不落實、措施不到位、成效不明顯、群眾反映仍然強烈的地區，要及時約談提醒、誡勉糾正，情節嚴重的要追究領導責任；對有案不查、瞞案不報，甚至袒護包庇、干擾查處的，要嚴肅問責。

（二）加強責任追究。實行“一案雙查”，對群眾身邊“四風”和腐敗問題突出的，依然不收斂不收手、頂風違紀的，以及出現嚴重腐敗案件、影響惡劣的，除嚴肅查處違紀違法人員外，還要嚴格追究主體責任、監督責任和領導責任。

（三）加強考評通報。將各單位開展專項工作的情況，納入2015年度黨風廉政建設責任制檢查考評。