泉州市人民政府于1月9日發布了2016年1號文件——《泉州市人民政府關于扶持全市工業發展十八條措施的通知》。現將文件全文轉發如下：

根據《福建省人民政府關于促進全省工業經濟穩定增長若干措施的通知》（閩政〔2015〕59 號）精神，為應對當前工業經濟下行壓力，推動全市工業經濟穩定增長，加快產業轉型升級，結合我市工業實際，提出以下措施：

一、促進工業穩定增長方面

（一）強化工業運行調度。

完善“周監測、月分析、季調度”工作機制，突出抓好省、市制造業龍頭企業、高成長型企業、新增長點企業的跟蹤服務，提升調控預警的主動性和時效性。全面提升服務企業的能力和水平，進一步完善工業運行調度和推動產業轉型升級協調機制，對工業企業反映需省、市協調解決的困難問題，及時做好協調、反饋、督促、上報工作。支持企業服務機構面向中小企業開展政策信息、投資融資、創業輔導、人才培訓、管理提升、技術創新、市場開拓、法律咨詢等線上線下服務，向上爭取對符合條件的服務機構和單位給予獎勵。

責任單位：各縣（市、區）人民政府，泉州開發區、泉州臺商投資區管委會，市經信委、財政局，市直有關單位。

（二）鼓勵企業增產增效。

落實省政府有關鼓勵企業增產增效用電獎勵，對季度工業總產值不低于 5000 萬元且現價同比增長 9%及以上的規模以上制造業企業，企業季度用電量同比增長低于5%、5%及以上的，按企業季度用電增量分別給予每千瓦時 0.05 元、0.1 元獎勵；對新建納入規模以上工業統計的制造業企業，按季度用電量給予每千瓦時 0.02元獎勵；上述獎勵單家企業季度最高不超過 100萬元。引導制造業企業特別是行業龍頭企業、高成長企業、新增長點企業參與電力直接交易和錯峰用電，提高企業競爭力。

責任單位：市經信委、財政局、物價局，國網泉州供電公司，各縣（市、區）人民政府，泉州開發區、泉州臺商投資區管委會。

（三）支持企業開拓市場。

鼓勵市級行業協會在市域內舉辦行業性產品推介、供需對接、協作配套對接等活動，對參展企業達30 家以上的， 每場給予一次性 5 萬元獎勵。 支持舉辦“泉州建材中國行”系列活動，每場給予主辦方最高 30萬元補助。對規模以上制造業企業參與市域外招標項目單個中標合同金額600 萬元以上的，按合同金額 3%給予獎勵，單個項目獎勵不超過 100萬元，單家企業年度獎勵不超過 300 萬元。支持我市行業協會或龍頭企業承辦由省政府（含部級）在市域內主辦的展會，每次最高給予 50 萬元補助。

支持我市龍頭企業或行業協會組織企業參加境內目標城市舉辦的省級以上展會，按照參展企業數、展位數、展會規格等不同情況給予補助，最高不超過50萬元。適時發布《名優地產工業品供應商推薦目錄》，引導市域內基礎設施建設項目和政府投資工程優先采購使用名優地產工業品。

責任單位：市經信委、財政局，各縣（市、區）人民政府，泉州開發區、泉州臺商投資區管委會。

（四）扶持中小微企業發展。

支持中小微企業公共服務平臺建設，按平臺上年度實際服務支出給予最高15%獎勵；對提供公益性、非贏利性服務的，給予最高 30%獎勵；每個項目不超過 20 萬元。對列入工信部中小企業公共服務平臺網絡的綜合窗口服務平臺和產業集群窗口服務平臺，按不超過窗口運行費用的 30%給予補助，每個項目不超過 40萬元；對當年或上一年度獲得國家級、省級中小企業公共服務示范平臺或省級小微企業創業基地的分別給予一次性 20 萬元、10萬元獎勵。支持中小微企業融入龍頭企業供應鏈，對為產業集群龍頭企業協作配套年加工產值 500 萬元（含）以上或加工費 200萬元（含）以上，且協作配套產品銷售額占企業年度銷售收入 30%以上的中小微企業，按年協作配套加工產值的 1%或年加工費的 2.5%給予不超過 20萬元補助。支持“規下轉規上”工業企業、成長型小微企業加強技術改造和專利技術研發及運用，對小微企業購置先進生產性設備和技術給予不超過10%的補助。對中小企業實現產業化應用的發明、實用新型專利，分別給予每個最高 6萬元、1.5 萬元的補助，每家企業不超過 20 萬元。

責任單位：市經信委、財政局，各縣（市、區）人民政府,泉州開發區、泉州臺商投資區管委會。

（五）加大金融扶持力度。

聯合商業銀行設立 15億元的高新技術企業發展基金池，為入池企業提供信用免擔保的融資服務，融資企業按融資規模的1%繳納風險金形成風險金池；高新技術企業發展基金池及風險金池的資金由市政府指定機構管理，共同為授信企業提供擔保，出險后按不良貸款率由高新技術企業發展基金及相關銀行分攤風險。加快推動企業在境內外資本市場上市，引導上市企業再融資和并購重組。鼓勵中小微企業在“新三板”、海峽股權泉州交易中心掛牌融資，對成功掛牌的企業給予40 萬元獎勵。 支持掛牌后備企業發行企業 （公司）債券、中期票據、集合票據、短期融資券和私募債券融資，并按票面利息的 10%給予貼息，每年貼息額度不超過 10萬元，貼息期限不超過 3年。發揮小微企業信貸風險補償共擔資金作用，為中小微企業提供精準、個性化、全方位的融資對接和增信服務。督促銀行業機構加大對中小微企業有效信貸投放，力爭全年新增各項貸款800 億元以上， 確保小微企業貸款實現“三個不低于”。督促銀行業機構落實省政府“五不”要求，幫助有市場、有訂單但暫時出現資金困難的企業化解資金鏈風險。

責任單位：市金融工作局、科技局、財政局，人民銀行泉州市中心支行、泉州銀監分局，各縣（市、區）人民政府，泉州開發區、泉州臺商投資區管委會。

（六）切實減輕企業負擔。

及時向社會公布稅收目錄清單，嚴禁向企業重復征稅、征過頭稅、提前征稅。對涉及符合國家產業政策、對當地財政、就業等貢獻大、生產經營正常的工業企業繳納的房產稅、土地使用稅，按省政府相關規定由各地統籌用于支持當地工業經濟穩定增長等支出。執行江海堤防工程維護費優惠政策。對工業企業儀器儀表和計量器具的檢測收費，在現有基礎上降低 30%， 及時向社會公示降低收費標準的項目。

責任單位：各縣（市、區）人民政府，泉州開發區、泉州臺商投資區管委會，市國稅局、地稅局，市財政局、質監局。

二、加快產業轉型升級方面

（七）支持企業技術改造。

采用設立基金、設備補助、融資租賃補助等方式，重點支持優勢企業圍繞“兩化”深度融合、提高生產效率、提升產品技術含量和附加值實施技術改造。具體扶持措施按照《泉州市人民政府關于印發新一輪企業技術改造專項行動計劃的通知》執行。

責任單位：市經信委、財政局，市直有關單位，各縣（市、區）人民政府，泉州開發區、泉州臺商投資區管委會。

（八）發展“數控一代”和“工業機器人”產業。

實施傳統優勢產業關鍵核心技術、行業共性技術、公共平臺等科技專項，發展工業機器人，給予實施單位最高200 萬元補助；對企業與科研院所共同研發建設，被列入各個領域的重點示范自動化生產線、數字化車間、智能工廠和工業機器人項目的，按其研發和建設總投入的30%給予補助 （由市、 縣兩級財政按 30%、70%分攤） ，每個項目最高補助 500萬元。支持企業開展產品研發創新，對在原理、結構、性能等方面有較大創新的首臺（套）裝備，經認定給予最高 100萬元補助。支持創建智能制造示范典型，對獲國家級智能制造試點示范基地和省級試點示范基地的縣（市、區） ，分別一次性給予 500 萬元和 300萬元獎勵；對獲國家智能制造試點示范項目和智能制造試點專項項目的，一次性給予實施單位 200 萬元獎勵；對獲得省級智能制造企業試點示范的， 一次性給予 50萬元獎勵。 鼓勵本地企業采用市級“數控一代”示范項目產品， 按購置金額分別給予購置企業和生產企業一定比例的補助，購置企業最高補助 500 萬元，生產企業最高補助200 萬元。對融資租賃公司當年購入我市“數控一代”和“智能制造”示范項目產品開展業務的，按照采購發票總價（不含稅）1%給予獎勵（市、縣兩級各承擔 30%和70%） ，單家企業的獎勵資金最高不超過 100 萬元。

責任單位：市經信委、科技局、財政局，各縣（市、區）人民政府，泉州開發區、泉州臺商投資區管委會。

（九）推進印染行業轉型升級。

支持印染行業公共服務平臺建設，經評審認定在行業起示范帶動作用的，按投入資金的30%給予補助（由市、縣兩級財政按30%、70%分攤） ，最高不超過 1000 萬元。 支持行業公共實驗室建設， 對具有全球認證或歐盟、美國認證的檢測設備，按設備購置金額的20%給予補助（由市、縣兩級財政按 30%、70%分攤） ，單家補助最高不超過500萬元；鼓勵企業對現有排污設備進行升級改造，對經環保部門認定升級到位的，給予已征收排污費額 80%（市10%、縣70%）的環保專項資金補助，專門用于企業開展排污設備升級、技術改造。

責任單位：市經信委、環保局、財政局，各縣（市、區）人民政府，泉州開發區、泉州臺商投資區管委會。

（十）發展高端設計產業。

引導鞋服行業設計師聚集發展，支持縣（市、區）創建鞋服行業設計師眾創園區和設計服務交易平臺，對聚集一定數量的高端設計機構、聚集不低于200 名專業鞋服設計師且實現設計服務交易額 2000 萬元以上， 并對行業發展起顯著示范帶動作用的，最高給予 500 萬元補助（由市、縣兩級財政按30%、70%分攤） 。對引進德國、法國、韓國、臺灣等知名設計公司及國內十大設計公司（或國家級工業設計中心）與我市制造業企業對接，并取得明顯成效的工業設計對接示范項目， 每個給予 15 萬元補助。

對國家級設計中心 （基地） 、國內工業設計領域突出的機構、高等院校、科研院所，以及境內外頂尖工業設計公司來泉創辦工業設計機構（或分支機構）的，最高給予 50萬元啟動資金補助。支持紡織、服裝企業開展定制服務， 對結算地在泉州且年銷售額超過 1 億元的 B2C+O2O定制服務平臺，每家一次性給予 50萬元獎勵。

責任單位：市經信委、財政局，各縣（市、區）人民政府，泉州開發區、泉州臺商投資區管委會。

（十一）大力發展電子商務。

培育一批傳統品牌向網絡品牌轉型的制造業企業，對年度網上銷售額超過1 億元的，每家給予一次性 20 萬元獎勵，重點支持個性化定制服務的企業。 對結算地在泉州且年交易額超過一定金額的垂直類電子商務平臺，給予一次性最高不超過 50萬元獎勵；對跨境電子商務應稅網上年銷售額首次超過一定金額的跨境電子商務企業和電子商務平臺，給予分檔獎勵；推進跨境電商物流拓展和公共海外倉建設，對企業建倉面積在5000 平方米以上的，給予一定獎勵。

責任單位：市商務局、經信委、財政局，各縣（市、區）人民政府，泉州開發區、泉州臺商投資區管委會。

（十二）推進重點企業主輔分離。

推進生產性服務業集聚區建設，對經認定的省級集聚區，每個給予不少于100 萬元的補助，用于基礎設施和公共服務平臺建設。支持制造業企業剝離服務環節設立服務外包企業，對剝離后新設立的服務外包企業，當年開展服務業務達到 1000萬元的，每家給予不超過30萬元補助；對承接單家制造業的研發設計、采購、運輸、倉儲、貨代、流通加工、物流信息等兩個環節以上的服務外包企業，且單家企業年度實際總外包費用達 1000萬元以上的， 按第三方企業實際承接服務外包總費用的 5%給予補助， 最高不超過 100萬元。培育一批服務型制造示范企業，對年服務營業收入達3000萬元以上且占主營業務收入比例首次超過 20%的企業，每家一次性給予 20 萬元獎勵。

責任單位：市經信委、發改委、財政局，各縣（市、區）人民政府，泉州開發區、泉州臺商投資區管委會。

（十三）培育發展軟件產業。

依托“智慧泉州”建設，帶動“互聯網+”等相關軟件產品的開發和應用，推進信息技術在企業研發、設計、生產、營銷等環節的應用和嵌入式軟件發展。支持動漫產業發展壯大，對原創影視動畫作品，在省級電視臺播出的，按二維動畫片每分鐘1000 元、三維動畫片每分鐘 1500 元，給予原創企業一次性獎勵， 每部最高不超過 50 萬元； 在中央電視臺播出的，按照每分鐘二維 1500 元、三維2500 元，給予原創企業一次性獎勵，每部最高不超過 100 萬元。對獲國際性重大獎項的原創動漫產品，一次性獎勵 50萬元；對獲國家級、省級、市級重大獎項的原創動漫產品，一次性分別獎勵 40 萬、20萬、10 萬元。

責任單位：市經信委、財政局，各縣（市、區）人民政府，泉州開發區、泉州臺商投資區管委會。

（十四）支持物聯網行業發展。

采取項目補助方式，加大對技術研發與產業化、應用示范與推廣、標準研究與制訂、公共服務平臺建設等項目扶持力度，重點支持智慧企業建設，鼓勵企業將物聯網與云計算、大數據、 移動互聯網融合創新應用，以信息化提升企業智慧化水平，補助額度原則上不超過項目總投資的 30%，每個項目最高補助金額不超過 100 萬元。

責任單位：市經信委、財政局，各縣（市、區）人民政府，泉州開發區、泉州臺商投資區管委會。

三、加快企業質量品牌建設方面

（十五）著力推動企業品牌建設。

對國家品牌價值評價發布榜單上榜的區域品牌，市政府給予每家申報單位30 萬元獎勵，對進入所屬榜單前三名的申報單位再給予 50 萬元獎勵； 各縣級政府對國家品牌價值評價發布榜單上榜的企業品牌、產品品牌和自主創新品牌，給予每家申報企業 10 萬元獎勵，對進入所屬榜單前三名的申報單位再給予 20 萬元獎勵。 對獲得中國質量獎的企業，給予一次性 300萬元獎勵；對獲得中國質量獎提名獎的企業，給予一次性 50 萬元獎勵；對獲“福建省政府質量獎”的企業，在省政府獎勵基礎上，由受益財政再給予一次性配套獎勵 100萬元；對獲得“泉州市政府質量獎”的企業，給予一次性 50 萬元獎勵。

責任單位：市質監局、財政局，各縣（市、區）人民政府，泉州開發區、泉州臺商投資區管委會。

（十六）支持企業參與標準化建設。

對成為國際標準、國家標準、行業標準、地方標準制修訂主導單位或第一起草單位的企業（或機構），分別給予一次性 200 萬元、20 萬元、10 萬元、5 萬元的補助。對參與制修訂國際標準、國家標準（排名在前 8 位） 、行業標準（排名在前 5位）的單位，分別給予一次性 20 萬元、8 萬元、5萬元的補助。對榮獲“中國標準創新貢獻獎”一等獎、二等獎、三等獎的標準制修訂主導單位或第一起草單位，分別給予一次性 6 萬元、4萬元和2萬元的補助。對榮獲“福建省標準貢獻獎” 一等獎、二等獎、三等獎的標準制修訂主導單位或第一起草單位， 分別給予一次性 5 萬元、 3 萬元和1萬元的補助。

責任單位：市質監局、財政局，各縣（市、區）人民政府，泉州開發區、泉州臺商投資區管委會。

（十七）強化知識產權運用與保護。

對市域內企業購買高等學校、 科研單位專利技術單項達 20萬元以上，屬非關聯交易并實施轉化的，按交易額 10%給予補助，單家企業最高不超過100萬元。探索建立知識產權金融服務平臺，鼓勵商業銀行、證券公司、保險公司、信托公司等金融機構廣泛參與知識產權金融服務。鼓勵銀行業機構開展知識產權質押融資貸款服務，建立知識產權質物處置機制。

建立重點企業定點聯系走訪制度，開展面向企業和企業家的知識產權輔導培訓。推動專利行政執法重心下移、端口前移，完善專利執法體系和舉報投訴平臺，提高執法能力和效率，為創造、創新、創業營造良好法治環境。

責任單位： 市知識產權局、 金融工作局、 財政局， 各縣（市、區）人民政府，泉州開發區、泉州臺商投資區管委會。

四、加強服務保障能力方面

（十八）進一步加大財政投入。

市、縣兩級財政按一定比例出資，聯合商業銀行和社會資本，設立100 億元產業發展基金，重點扶持新興產業、高新技術產業發展以及傳統產業轉型升級。 市級財政在工業經濟和信息化發展專項資金 15000萬元、產業轉型升級引導資金 6500 萬元、科技創新專項資金 11000萬元、電子商務發展專項資金 2000 萬元、扶持企業上市專項1500萬元的基礎上，總盤新增 3000 萬元專項資金用于本文件中支持企業開拓市場、 發展高端設計產業、 印染行業轉型升級、區域品牌和物聯網行業發展等方面，進一步扶持全市工業發展，引導產業轉型升級。

責任單位：市財政局、發改委、經信委、科技局、商務局、金融工作局，各縣（市、區）人民政府，泉州開發區、泉州臺商投資區管委會。

以上措施實施至 2016 年 12 月 31 日。

各責任單位要認真制定執行計劃并推進落實，市經信委要做好組織協調、 指導推進、督促檢查，有關實施情況應定期匯總報告。