2012年，上海市加快推進建筑節(jié)能工作，共計安排各類建筑節(jié)能資金9857萬元，取得了一定成效。

　　去年一年，該市建筑節(jié)能改造取得了新的突破，公共建筑能耗監(jiān)測平臺建設全面推動，建筑節(jié)能和綠色建筑的技術應用水平更高提升。據(jù)統(tǒng)計，該市2012年新建高標準節(jié)能建筑項目45個，建筑面積195萬平方米；既有建筑節(jié)能改造項目130個，建筑面積172萬平方米；可再生能源建筑應用項目52個，建筑面積183萬平方米；對1264幢國家機關辦公建筑和大型公共建筑開展了能耗統(tǒng)計工作，對162幢建筑進行能源審計，對124幢建筑進行分項計量，對96幢建筑進行能耗公示；102幢建筑獲得了能效測評星級標識；包括上海中心、青浦保障房在內的10個項目獲得了國家綠色建筑標識、6個項目通過住房和城鄉(xiāng)建設部專家的評審、16個項目通過上海市專家評審，共計32個項目、近400萬平方米。

　　政策與技術雙向推進綠色節(jié)能建設

　　大力發(fā)展綠色、低碳建筑是新時期建筑節(jié)能工作發(fā)展的新要求，上海采取規(guī)劃統(tǒng)籌和點面結合的推進方式，在政策制度方面，修訂、編制出臺各類規(guī)章法案，為全市綠色建筑總體推進提供明確的目標、重點和措施。

　　該市還組建了“上海市綠色建筑和建筑節(jié)能信息中心”，并明確2012年開工量10%以上的保障性住房要按照綠色建筑標準進行設計建造；逐步建立適合本市氣候特點的保障性住房綠色建筑的運作機制；結合虹橋低碳實踐區(qū)的建設，努力推動低碳示范園區(qū)的發(fā)展。

　　在技術規(guī)范方面，該市頒布實施《綠色建筑評價標準》，提出適合上海地方氣候特征的綠色建筑評價方法，為綠色建筑的全面發(fā)展提供技術支撐；完成《上海市綠色建筑測評技術指南》的編制，明確和規(guī)范綠色建筑示范項目的測評指標和測評方法，為綠色建筑的技術應用和工程實踐服務；編制《低碳實踐區(qū)規(guī)劃建設導則》，積極開展低碳城區(qū)關鍵技術集成研究。

　　新架構加強節(jié)能監(jiān)管體系提升技術水平

　　上海市國家機關辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測平臺項目的研究開發(fā)、建設與試運行歷時兩年，并于2012年7月順利通過驗收。該市明確能耗監(jiān)測系統(tǒng)要搭建“1+17+1”的系統(tǒng)架構，即形成一個市級平臺、17個區(qū)縣平臺及一個市級機關分平臺的模式。

　　為推動大型公共建筑能耗監(jiān)測平臺的建設，該市修訂完成《公共建筑用能監(jiān)測系統(tǒng)工程技術規(guī)范》，并將其提升為地方強制性標準，進一步提高了技術規(guī)范的適用性和可操作性；發(fā)布了《公共建筑能源審計標準》，規(guī)范公共建筑能源審計工作，提高能源管理水平；完成了建筑節(jié)能十大功能模塊的開發(fā)，解決了能耗統(tǒng)計、能源審計及分項計量系統(tǒng)監(jiān)測及傳輸系統(tǒng)各自獨立、能耗信息不能共享等問題，讓能耗統(tǒng)計、能源審計、能效公示、能耗監(jiān)測等數(shù)據(jù)在一個集中的平臺上展現(xiàn)。

　　完善政策法規(guī)和市區(qū)聯(lián)動管理機制

　　為進一步貫徹落實國家關于建筑節(jié)能的政策法規(guī)和工作要求，發(fā)布《上海市建筑節(jié)能“十二五”專項規(guī)劃》、《上海市新能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《上海市可再生能源建筑應用專項規(guī)劃》等，指導“十二五”建筑節(jié)能目標的順利實現(xiàn)。

　　與此同時，上海市建立并逐步完善了市級建筑節(jié)能管理部門和區(qū)縣管理部門的聯(lián)動機制，將建筑節(jié)能管理任務分解到各區(qū)縣，提高區(qū)縣參與工作的主動性和積極性；將各區(qū)縣建筑節(jié)能工作目標完成情況納入年度考核辦法，表彰先進，推廣經(jīng)驗，帶動全局；頒布能效測評標識管理辦法和能效測評機構管理辦法、測評標識等合同規(guī)范文本，考核本市9家民用建筑能效測評機構和16家建筑能源審計機構，規(guī)范管理建筑節(jié)能服務市場。

　　住宅產業(yè)化有了“路線圖”和“時刻表”

　　目前，上海住宅產業(yè)化推進力度明顯加大，已開工建設的住宅產業(yè)化試點項目已超過100萬平方米。

　　為推動住宅產業(yè)化發(fā)展，該市頒布了《關于推進住宅產業(yè)化的若干意見》，明確全市推進住宅產業(yè)化發(fā)展“路線圖”和“時刻表”，計劃在2015年內實現(xiàn)該市裝配整體式住宅面積占住宅開工總量的20%左右，并逐步實現(xiàn)全市新建公共租賃房和內環(huán)線以內新建住宅全面采用裝配整體式住宅方式建造，單體住宅結構的預制裝配率達30%以上。

　　此外，上海市還積極推進合同能源管理。一是完善合同能源管理項目受理流程，48個項目經(jīng)審核給予財政獎勵，項目投資額8016萬元，年節(jié)約1.8萬噸標準煤；另有備案項目近50個，預計投資額1億元，年節(jié)能量約3萬噸標準煤。二是做好節(jié)能服務機構備案和分類管理，目前上海已有國家備案節(jié)能服務企業(yè)139家，數(shù)量位居全國前列。

摘自　《中國建設報》　2012.01.07