各設區市建設局（建委），平潭綜合實驗區交建局：
現將2016年9月各地清理規范工程建設領域保證金有關工作情況通報如下：
一、工作開展情況
按照《福建省人民政府辦公廳關于印發福建省清理規范工程建設領域保證金實施方案的通知》（閩政辦〔2016〕146號）和《福建省住房和城鄉建設廳 福建省財政廳關于切實做好清理規范工程建設領域保證金有關工作的通知》（閩建筑〔2016〕25號）有關部署和要求，2016年9月，廈門、三明、莆田、南平、龍巖5個地區向省廳報送了工作進展情況，10個地區均報送了“匯總表（一）”和“匯總表（二）”。廈門、三明、莆田、南平4個地區印發文件、細化實施方案或進行工作部署，漳州、三明、莆田、南平4個地區成立保證金清理規范工作小組。
對以上清理規范保證金工作力度大、工作進展位居前列的設區市予以表揚。
尚未報送清理規范保證金有關工作進展情況和報送清理規范保證金數據不齊全的地區，要進一步提高認識，抓緊部署和推進，按時向省廳報送有關情況和數據。
二、清理返還情況
經初步統計，至9月30日各地共清理出有關部門或建設單位未按時返還和超額收取（預留）的投標、履約、工程質量和農民工工資保證金，共計394572.6萬元，涉及企業1755家、項目2601個，已返還78198.7萬元。其中：投標保證金5249.68萬元，涉及企業506家、項目441個，返還1410.4萬元；履約保證金363801.56萬元，涉及企業537家、項目1102個，返還76361.75萬元；工程質量保證金175.32萬元，涉及企業7家、項目8個，返還19.85萬元；農民工工資保證金25346萬元，涉及企業705家、項目1050個，返還406.6萬元。
各地還清理出應取消的保證金三類（低價風險金、安全生產抵押金、廉政保證金）共計172895.81萬元，涉及企業236家、項目283個，退還114903.38萬元。
保留的4類保證金中，廈門、莆田2市累計返還數額較高，分別為76708.6萬元、1419.6萬元。取消的各類保證金中，也是廈門、莆田2市累計退還數額較高，分別為111741萬元、2790.02萬元。各地清理規范工程建設領域保證金情況詳見附件。
三、存在問題
一是少數地區對清理規范工程建設領域保證金工作還不夠重視，沒有制定工作方案，也未成立清理規范工作領導機構。二是清理規范工作進展總體滯后。按照要求，對取消的保證金，收取單位應在2016年10月底前退還到位；對保留的保證金中逾期未返還及超額收取的部分，收取單位應在2016年底前返還完畢，但部分地區未進行全面清理，底數不清，更談不上及時返還（退還）。三是對保留四類保證金的清理工作進度不平衡，發現逾期未返還及超額收取的工程質量保證金只有175.32萬元，累計只返還19.85萬元，實際情況可能是其數十倍甚至數百倍的差距；發現逾期未返還及超額收取的農民工工資保證金也只有25346萬元，累計才返還406.6萬元，也有較大距離。四是部分地區未能按時報送工作情況和清理統計數據，有的甚至需要反復催報。住建部和省廳均已建立月通報制度，請各地區務必按照閩建筑〔2016〕25號文件要求，于每月5日前將本地區上個月清理規范工作情況和《清理規范工程建設領域保證金工作情況匯總表》（附件1、附件2）報送至省廳建筑業處。五是少數地區對匯總表數據填報不認真，出現漏填誤填。有的將正常收取和按時返還所保留的保證金也計算在“有關部門或建設單位未按時返還和超額收取（預留）的保證金”內；有的將本是逐月累加的數據填寫為當月產生的數據。請信息報送負責同志按照省廳《關于2016年8月全省清理規范工程建設領域保證金工作情況的通報》（閩建辦筑〔2016〕20號）文件“附件3．清理規范保證金工作情況匯總表填報須知”要求，認真填報。
四、有關要求
請各地嚴格按照閩政辦〔2016〕146號和閩建筑〔2016〕25號文件要求，繼續深入抓好工程建設領域保證金清理規范工作，加大對各類違規收取保證金行為的曝光和處罰力度。設區市建設主管部門要加強對縣級建設主管部門上報數據的核查匯總，保證數據上報的準確性。
各地區要切實摸清轄區內所有建筑業企業所繳納保證金的現狀，建立臺賬，要做到每一家企業對其所繳納保證金的情況都要書面確認，防止出現新的反復，確保清理保證金各項工作落到實處，做到“一個企業不落、一個項目不落”。
省清理規范工程建設領域保證金工作小組即將組織對全省保證金清理規范工作進行督查，督查情況將報告省政府。對開展不力的地區，將予以全省通報批評。
附件：1．9月份各地清理規范保證金工作情況匯總表（一）
2．9月份各地清理規范保證金工作情況匯總表（二）
福建省住房和城鄉建設廳辦公室
2016年10月21日
