工程質(zhì)量安全是城市建設(shè)與發(fā)展的生命線，事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定大局。記者近日從2012年度陜西省建設(shè)工程文明施工現(xiàn)場會上獲悉，2013年陜西省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)將認(rèn)真貫徹黨的十八大會議精神，以狠抓工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)為主線，以落實責(zé)任目標(biāo)為突破口，創(chuàng)新質(zhì)量安全監(jiān)管方式，狠抓質(zhì)量安全薄弱環(huán)節(jié)，全面提高工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)水平。

　　一是規(guī)范建筑市場秩序，不護(hù)短、不遮丑。2013年陜西省將繼續(xù)加大打擊建筑市場違法非法行為，進(jìn)一步規(guī)范和凈化建筑市場秩序，以下行為將嚴(yán)格依法予以處理：不履行基本建設(shè)程序擅自開工建設(shè)，擅自肢解、發(fā)包工程，建設(shè)單位擅自更改設(shè)計圖紙、擅自使用低資質(zhì)或無資質(zhì)施工隊伍，施工單位違法轉(zhuǎn)包、掛靠、分包，項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師在多個工地掛名等。陜西省各級建設(shè)行政主管部門將強(qiáng)化管理，依法行政，堅決做到不護(hù)短、不遮丑，克服行政不作為或違法行政現(xiàn)象發(fā)生。

　　二是強(qiáng)化保障房質(zhì)量監(jiān)管，不擅自降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。陜西規(guī)定，保障性安居工程的建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，不得擅自變更設(shè)計或降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，必須按照設(shè)計文件內(nèi)容完成施工。對于擅自更改設(shè)計，減少設(shè)計文件內(nèi)容，造成不良社會影響的建設(shè)單位，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門將嚴(yán)格追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及項目管理人員的責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《住宅工程質(zhì)量分戶驗收管理辦法》的規(guī)定，組織竣工驗收，驗收工作必須在規(guī)劃、節(jié)能、消防等專項驗收合格后進(jìn)行。監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)強(qiáng)化對驗收工作的監(jiān)督和隨機(jī)核查力度。竣工驗收的項目要及時辦理竣工驗收備案手續(xù)。

　　三是注重節(jié)能減排，廣泛利用新能源新技術(shù)。積極推進(jìn)“四節(jié)一環(huán)?！保ü?jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護(hù)），增強(qiáng)節(jié)能減排管理，提高能源利用效率，實現(xiàn)節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境、降本增效的可持續(xù)發(fā)展。在節(jié)能方面，廣泛利用太陽能、聲光控和智能節(jié)能型照明，平板太陽能洗浴器等光熱、光電和智能技術(shù)，淘汰高能耗、技術(shù)落后的電器和設(shè)備。在減排方面，強(qiáng)化有毒有害液體、固體、氣體的使用排放管理，大力推進(jìn)建筑施工垃圾和廢舊材料再利用，實現(xiàn)建筑垃圾減量化和資源化，全面控制揚(yáng)塵、噪音以及光污染產(chǎn)生，推動陜西省建筑業(yè)向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、人與自然和諧型縱深發(fā)展。

　　四是全面推廣標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動文明工地和“長安杯”創(chuàng)建。強(qiáng)化質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的新內(nèi)涵，是新形勢下工程質(zhì)量安全管理方式方法的創(chuàng)新和發(fā)展。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實施是企業(yè)節(jié)能增效的最佳途徑，以標(biāo)準(zhǔn)化、工具式、可周轉(zhuǎn)的設(shè)施代替?zhèn)鹘y(tǒng)式的設(shè)施，可極大地減少建筑材料浪費(fèi)和建筑垃圾產(chǎn)生，有效地降低施工成本。標(biāo)準(zhǔn)化的實施，可美化施工環(huán)境，達(dá)到安全、經(jīng)濟(jì)、美觀、環(huán)保的要求。陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳要求，各企業(yè)應(yīng)積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用，增強(qiáng)施工質(zhì)量和安全生產(chǎn)水平的提高，有效降低事故風(fēng)險。同時，各施工企業(yè)應(yīng)及時總結(jié)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)經(jīng)驗，整合標(biāo)準(zhǔn)化資源配置，加強(qiáng)管理，制定切合本企業(yè)實際的安全標(biāo)準(zhǔn)化圖集，予以推廣、實施。

　　五是鼓勵科技創(chuàng)新和成果應(yīng)用，扶持人才培育和儲備。目前，陜西省建筑企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力大幅提升，超前研發(fā)能力顯著增強(qiáng)。陜西省每年有幾十項工法被推廣應(yīng)用，為提高施工技術(shù)、安全生產(chǎn)水平作出了貢獻(xiàn)，科技成果轉(zhuǎn)換為生產(chǎn)力的速度大幅提高。企業(yè)把科技創(chuàng)新作為創(chuàng)建品牌企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，技術(shù)創(chuàng)新體制機(jī)制也更加完善。今年開始，陜西省各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門將鼓勵各企業(yè)繼續(xù)加大科技創(chuàng)新管理力度，進(jìn)一步提高科技創(chuàng)新水平，把科技創(chuàng)新作為促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式和健康發(fā)展的重要途徑。

　　市場競爭，歸根結(jié)底是人才的競爭。近年來，通過狠抓創(chuàng)建文明工地活動，為陜西省建筑業(yè)發(fā)展培育和儲備了一大批年輕有為、思想超前、理念先進(jìn)、懂管理、善經(jīng)營、精技術(shù)的復(fù)合型綜合管理人才，這將是該省建筑企業(yè)可持續(xù)發(fā)展、做大做強(qiáng)的根本保證，意義匪淺。但是，一些中小型企業(yè)在這方面還十分弱化，后勁不足，特別是農(nóng)民工的質(zhì)量安全知識較少，法律意識不強(qiáng)，制約了陜西省建筑業(yè)均衡發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的步伐。因此，該省今后將進(jìn)一步加大督促、扶持和培訓(xùn)教育力度，確保建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

摘自　《中國建設(shè)報》　2013.01.19