泉州市住房和城鄉(xiāng)建設局關(guān)于進一步完善
泉建審批〔2018〕467號
各縣（市、區(qū)）、泉州開發(fā)區(qū)、臺商投資區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門，市直有關(guān)單位：
為進一步規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)網(wǎng)上審批行為，進一步完善建筑業(yè)資質(zhì)審查細則，規(guī)范行政審批自由裁量權(quán)，努力提升審批服務水平，優(yōu)化審批流程。經(jīng)研究決定，在規(guī)范執(zhí)行福建省建設廳現(xiàn)有的建筑業(yè)資質(zhì)審查工作導則的基礎上，對由我局審批以及委托審批的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審查中有關(guān)企業(yè)業(yè)績、技術(shù)負責人業(yè)績以及相關(guān)人員資格認定標準進一步規(guī)范和細化，請各地遵照執(zhí)行。
一、業(yè)績審查
1.申請施工總承包和專業(yè)承包資質(zhì)技術(shù)負責人（或注冊建造師）業(yè)績審查：
（1）申請施工總承包資質(zhì)技術(shù)負責人（或注冊建造師）個人業(yè)績審查
①對于申報施工總承包資質(zhì)的技術(shù)負責人（或注冊建造師）代表業(yè)績，在全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺、福建省工程項目建設監(jiān)管系統(tǒng)或申報資質(zhì)相應行業(yè)官網(wǎng)（如：全國公路建設信用信息系統(tǒng)、福建省公路水路建設與運輸市場信息信息服務系統(tǒng)、全國水利建設市場信用信息平臺、全國水利建設市場監(jiān)管平臺、福建省水利建設市場信用信息平臺等）可查，且符合《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準》規(guī)定的業(yè)績，予以認定；
②前述系統(tǒng)或官網(wǎng)查詢無明確技術(shù)負責人相關(guān)信息的，須提供業(yè)績工程項目實施期間的個人社保繳費明細（項目工期的三分之一，且不少于1個月社保，補繳不予認可。）業(yè)績佐證材料（能夠體現(xiàn)技術(shù)負責人在項目中擔任技術(shù)負責人及工程項目技術(shù)指標的的中標書、施工合同或竣工驗收報告等）。
③前述系統(tǒng)或官網(wǎng)的業(yè)績不可查的（除軍隊國防工程外），均不予認定。軍隊國防工程應提交《軍隊工程建設施工許可證》、能夠體現(xiàn)技術(shù)負責人在項目中擔任項目經(jīng)理或技術(shù)負責人及工程項目技術(shù)指標的中標通知、合同或竣工驗收報告等佐證材料。
④對企業(yè)提交的業(yè)績佐證材料存疑的，可向當?shù)仨椖拷ㄔO主管部門發(fā)函核實。若函復結(jié)果與企業(yè)申報一致的，予以認定。若函復結(jié)果與企業(yè)申報內(nèi)容不一致，根據(jù)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)有關(guān)規(guī)定予以查處。自函件發(fā)出之日起30天內(nèi)，未收到對方函復的，業(yè)績直接不予認定。
（2）申請專業(yè)承包資質(zhì)技術(shù)負責人（或注冊建造師）業(yè)績審查：
①在全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺、福建省工程項目建設監(jiān)管系統(tǒng)或申報資質(zhì)相應各行業(yè)招投標官網(wǎng)可查，且符合《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準》規(guī)定的業(yè)績，予以認定。前述系統(tǒng)或官網(wǎng)無明確技術(shù)負責人的，須提供業(yè)績工程項目實施期間的個人社保證明（項目工期的三分之一，且不少于1個月社保，補繳不予認可。）、業(yè)績佐證材料（能夠體現(xiàn)技術(shù)負責人在項目中擔任技術(shù)負責人及工程項目技術(shù)指標的的中標書、施工合同或竣工驗收報告（或分部分項工程驗收記錄表）等）。軍隊國防工程應提交《軍隊工程建設施工許可證》、能夠體現(xiàn)技術(shù)負責人在項目中擔任項目經(jīng)理或技術(shù)負責人及工程項目技術(shù)指標的中標通知、合同或竣工驗收報告等佐證材料。
②在前述系統(tǒng)或官網(wǎng)不可查或?qū)ζ髽I(yè)提交的業(yè)績佐證材料有存疑的，可向當?shù)仨椖拷ㄔO主管部門發(fā)函核實。若函復結(jié)果與企業(yè)申報一致的，予以認定。若函復結(jié)果與企業(yè)申報內(nèi)容不一致，根據(jù)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)有關(guān)規(guī)定予以通報。自函件發(fā)出之日起30天內(nèi)，未收到對方函復的，業(yè)績不予認定。
2.專業(yè)承包資質(zhì)升級企業(yè)業(yè)績審查
（1）在全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺、福建省工程項目建設監(jiān)管系統(tǒng)可查，且符合《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準》規(guī)定的業(yè)績，予以認定。
（2）在前述系統(tǒng)或官網(wǎng)不可查的，應提供項目施工期間的部分工程款稅票，考核指標為單項合同額的，需提供該項目不少于結(jié)算價30%的工程款稅票。如：增值稅發(fā)票、建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票（自開或代開）等。提供核對后予以認定。
（3）對企業(yè)提交的業(yè)績佐證材料存疑的，可向當?shù)仨椖拷ㄔO主管部門等主體發(fā)函核實。自函件發(fā)出之日起30天內(nèi)，未收到對方函復的，業(yè)績直接不予認定。若函復結(jié)果與企業(yè)申報內(nèi)容不一致，根據(jù)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)有關(guān)規(guī)定予以通報。
二、人員審查
《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審查導則》規(guī)定：建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)主要人員包括企業(yè)注冊人員、職稱人員、現(xiàn)場管理人員、技術(shù)工人。《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可業(yè)務學習》（2015年）“四、《資質(zhì)審查導則》的說明”明確：企業(yè)主要人員在兩家及以上企業(yè)受聘或注冊的，不作為資質(zhì)標準要求的有效人員考核。因此，人員查重是建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審查的必要步驟。為統(tǒng)一審查標準，人員重復查詢以下系統(tǒng)：
1.“全國建筑市場公共服務監(jiān)管平臺”查詢?nèi)珖越ㄔ鞄熑藛T重復。
2.“全國水利建設市場信用信息平臺”查詢水利水電資質(zhì)相關(guān)專業(yè)注冊人員、職稱人員、現(xiàn)場管理人員重復。
3.“全國公路建設市場信用信息管理平臺”查詢公路資質(zhì)相關(guān)專業(yè)注冊人員、職稱人員重復。
4.在主要人員注冊證、職稱證、現(xiàn)場管理人員（施工員、質(zhì)量員、安全員）崗位證發(fā)證地“建筑市場公開信息平臺”查詢上述主要人員重復。
三、審批流程
1.經(jīng)審查，企業(yè)提交的申請材料內(nèi)容存疑，無法直接作出審批決定的，審批機關(guān)向申請企業(yè)發(fā)出審查意見書，申請企業(yè)可在規(guī)定時限內(nèi)進行陳述，但已提交的申請材料不得修改替換。
2.審批機關(guān)對申請材料（包括陳述材料）進行核查前，企業(yè)主動申請撤回的，準予撤回，不再對材料真實性進一步核查。
四、嚴格失信懲戒
對資質(zhì)申請過程中弄虛作假的單位和從業(yè)人員嚴格按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第三十五條規(guī)定“申請企業(yè)隱瞞有關(guān)真實情況或者提供虛假材料申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的，資質(zhì)許可機關(guān)不予許可，并給予警告，申請企業(yè)在1年內(nèi)不得再次申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。”和第三十六條規(guī)定“企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當手段取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的，由原資質(zhì)許可機關(guān)予以撤銷；由縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門或其他有關(guān)部門給予警告，并處3萬元的罰款；申請企業(yè)3年內(nèi)不得再次申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。”實施行政處罰。
泉州市住房和城鄉(xiāng)建設局
2018年8月15日
