泉建建﹝2020﹞8號
各縣（市、區）、泉州開發區、泉州臺商投資區住建部門，局屬有關單位：
為落實《在建工程文明施工XIN行動拓展三年行動方案》和渣土運輸專項整治要求，進一步提升我市在建工程文明施工標準化水平，根據《建筑施工安全檢查標準》《建設工程施工現場環境與衛生標準》和相關文件精神，我局會同市考評中心，制定了《在建工程文明施工標準化考評方案》，現發給你們，請認真貫徹落實。
原《市區在建工程文明施工標準化考評方案》（泉建綜〔2017〕32號附件2）自2020年2月1日起同時廢止。
附件：在建工程文明施工標準化考評方案
泉州市住房和城鄉建設局 泉州市城市管理綜合考評中心
2020年1月21日
附件：
在建工程文明施工標準化考評方案
為全力督促工程參建各方落實文明施工主體責任，加強施工現場文明施工管理，積極打造宜居、宜業的生態環境城市，制定本考評方案，自2020年2月1日起施行。
一、考評區域
全市受監在建房屋建筑和市政基礎設施工程項目（以下簡稱“在建工程”）。
二、考評依據和評分標準
依據《福建省建筑施工安全文明標準示范圖集》、《泉州市建筑工程安全文明施工設施標準化圖例》以及國家、省、市有關規范、標準、規定，對在建工程的圍擋、出入口、揚塵防治、臨時設施的文明施工現狀按百分制進行動態考評。考評工作嚴格按照公開、公平、公正的原則進行，具體考評內容與評分標準詳見《在建工程文明施工標準化考評表》（附表）。考評內容及檢查項目分值占比可根據每年安全文明施工標準化建設的重點目標任務適時調整并發布。
三、考評方式與異議處理
（一）考評方式
由市住房和城鄉建設局牽頭組織，委托市城市管理綜合考評中心成立考評組實施“四不兩直”式的暗訪考評，并聯合發文通報考評和獎懲情況。必要時可邀請新聞媒體、市容市貌觀察團等參加。
按照“日檢查、月通報、季度覆蓋”的考評方式，對全市在建工程的文明施工情況進行拉網式、循環式考評。原則上，每月各轄區在建工程的考評數量應不少于40%、全市抽查市政工程數量不少于5個。各地住建部門和市質安站要及時匯總轄區在建項目情況，形成在建項目清單，于每季度末月5號前同步報送市住建局（qzjsj22178972@163.com）和市考評中心（qzwskp@163.com）。
（二）工作流程
考評人員通過智能考評系統對現場發現的問題拍照記錄并按考評標準給予相應的扣分，最后生成考評詳圖發給各地住建部門和市質安站。對考評中發現的問題，由屬地工程質量安全監督機構負責督促整改到位；存在未設置洗車臺、出入口未硬化、“滴撒漏”等突出問題且拒不改正的，責令停工整治。
開展屬地末位項目聯合考評。由考評組選取各轄區上月成績最低的工地作為次月聯合考評對象（最低成績并列的均應考評），與屬地工程質量安全監督機構復查整改情況，對未整改問題予以加倍扣分。考評組應于考評前1小時內與屬地聯系，監督機構應派2名執法人員參加。
（三）異議處理
各受評對象對考評結果有異議的，應以書面的形式申訴。申訴報告須如實寫明異議問題和訴求意見（附加佐證說明材料），由建設、施工、監理單位負責人簽署意見、加蓋公章，再經屬地住建部門或其委托的工程質量安全監督機構審核把關、負責人簽署意見、加蓋公章后，通過智能考評系統報給市考評中心，紙質材料同時抄送市住建局。以屬地工程質量安全監督機構收到考評詳圖時間起計算，收到考評詳圖的5個工作日內為有效申訴期。未在規定時間內或未通過規定程序報送的報告不予受理。
收到有效申訴后，市考評中心應在3個工作日內出具異議處理意見并反饋。
（四）會商機制
建立定期會商制度，每月最后一周，由市住建局和考評中心共同分析本月考評情況，研究確定考評結果，明確獎懲措施等有關事項；結合工程質量安全形勢分析會或召開專題會，點評在建工程文明施工管理情況，分析存在問題，提出解決措施。
四、獎懲措施
（一）建立通報表彰批評機制。依托《泉州市建設信息網》公布考評情況，房建、市政工程分開排名，對考評成績排名在全市前3名，且考評分值在90分及以上的項目建設、施工、監理單位和項目經理、總監及項目監管部門予以通報表揚，并優先評先評優；對房建工程考評成績排名在全市末位5名、市政工程考評成績排名在全市末位1名，且考評分值在70分以下（不含本數）的項目建設、施工、監理單位和項目經理、總監及項目監管部門進行通報批評，并將該項目納入下個月重點考評范疇，實施差異化考評。
（二）完善日常處罰機制。房建工程考評成績排名在全市末位5名、市政工程考評成績排名在全市末位1名，且考評分值在50分以上（含本數）70分以下（不含本數）1次的，由屬地工程質量安全監督機構主要負責人約談項目建設、施工、監理單位及項目負責人、項目經理、總監（以下簡稱“三方責任主體、責任人”）；12個月內同一項目累計2次的，取消該項目安全文明標準化優良項目參評資格，列入屬地“黑名單”管理，由屬地住建部門分管領導約談監督機構主要負責人和三方責任主體、責任人；12個月內同一項目累計3次的，取消該項目安全文明標準化優良項目參評資格，列入市級“黑名單”管理，由屬地住建部門主要領導約談分管領導、監督機構主要負責人和三方責任主體、責任人。對考評分值在50分以下（不含本數）的，直接按程序列入屬地“黑名單”管理，由屬地住建部門分管領導約談監督機構主要負責人和三方責任主體、責任人。上述列入“黑名單”管理的對象為三方責任主體、責任人，時限為3個月，約束措施按照《關于印發泉州市建設工程責任主體質量安全“黑名單”管理制度的通知》（泉建建〔2016〕105號）執行。
（三）實施安全文明施工措施費扣除機制。項目竣工驗收時，縣級住建部門和市質安站應對該項目的歷次考評得分情況進行統計取平均值。該項目的歷次考評得分平均值在90分及以上的，不予扣除安全文明施工措施費；該項目的歷次考評得分平均值在90分以下（不含本數）的，則予以扣除項目安全文明施工措施費（如項目考評平均得分X分，則撥付該項目安全文明施工措施費（X+10）%。每個項目必須接受2次及以上的考評，直至竣工驗收為止。縣級住建部門和市質安站負責督促項目建設單位落實安全文明施工措施費扣除機制。
五、工作要求
（一）加強領導。各地、各單位要充分認識加強文明施工標準化管理工作的重要性，切實強化組織領導，主要領導親自抓、分管領導具體抓，堅持分片包干整治、持續綜合整治。同時，將本文件通知傳達到轄區各個在建工程，督促指導責任單位全面開展自查自糾工作并積極配合日常考評。對出現辱罵考評人員、妨礙拍照考評、拒絕入場考評、甚至強搶考評設備的，將視情況一次性扣減項目考評分10～50分并通報批評，情節嚴重的，依法依規追究責任。
（二）嚴格執法。縣級住建部門、工程質量安全監督機構要對考評分數低于70分的項目及時給予預警，并實施差異化監管。堅持檢查無禁區、全覆蓋、零容忍，對文明施工措施落實不到位的項目，依法依規從嚴處理。對整改不力的項目，一律按上限從重處罰，確保工作有序、有效開展。
（三）強化宣導。各地、各單位要采取多種形式，對項目文明施工標準化工作進行廣泛宣傳報道，樹立典型，推廣經驗，曝光“臟、亂、差”和違法違規行為。同時，要積極引導廣大職工和人民群眾積極參與、支持文明施工標準化工作，努力營造“社會關注、人人參與”的良好氛圍。
（四）嚴格考核。市住建局將結合半年度、年度工程質量安全生產目標管理責任制考核，對各地、各單位推進文明施工標準化情況進行督查。凡未能嚴格履行本通知相關規定的，責令改正，情節嚴重的給予通報批評。對監督執法人員疏于管理、失職瀆職，造成重大影響的，由紀檢監察機關依法依規追究責任。
附表：
在建工程文明施工標準化考評表
工程名稱：
形象進度：
建設單位：
施工單位：
監理單位：
檢查 項目 | 檢查評分標準 | 應得分 | 扣減分 | 實得分 |
1.工地圍擋 15分 | 1.房建工程工地四周均未設置圍擋，該項不得分；圍擋設置未連續、封閉，缺口大于3米，每處扣5分；缺口大于0.3米且不超過3米，每處扣3分。 2.市政工程與現有通行道路交匯處未設置圍擋，每側或每處扣5分； 3.圍擋高度不符合規定要求的，市區主要路段圍擋高度低于2.5米，每側扣5分；一般路段圍擋高度低于1.8米，每側扣5分；各類工地圍擋高度超過2.8米，每側扣7分。 4.圍擋未做到穩固、整潔、美觀的，破損面積大于2平米，每處扣2分；破損面積不超過2平米，每處扣1分；存在臟污、“牛皮癬”，面積大于2平米，每處扣2分；存在臟污、“牛皮癬”，面積大于1平米且不超過2平米，每處扣1分；圍擋材質不符合規定要求的（施工至±0.0以上的房建工程圍擋應采用磚柱加琉璃瓦壓頂樣式，市政工程圍擋應采用固定式夾芯彩鋼板圍擋，施工周期在30天以內的建筑工地應采用移動式全塑注水圍擋），每側扣3分；局部使用彩色編織布、竹笆或安全網等易變形材料，每處或每側扣2分。 5.圍擋四周均未設置公益廣告，該項扣5分；公益廣告設置未占圍擋總面積30%，少5%以內（含本數）的扣0.5分，超出5%（不含本數）的扣2分；廣告破損的，每處扣1分；發布與本項目無關的其他商業廣告，該項扣3分。 6.利用工地圍墻作為擋土（水）墻、機械設備或其它臨時設施支撐墻的，每處扣5分。 | 15 | ||
2.出入口 30分 | 1.出入口未設置大門，每處扣5分；設有洗車臺的出入口未設置門衛，每處扣2分。出入口大門門眉或門扇破損，每處扣2分；存在臟污，面積大于2平米，每處扣2分。 2.工程概況牌、管理人員名單及監督電話牌、消防保衛牌、安全生產牌、文明施工和環境保護牌、施工現場平面圖未設置或信息不全，每項扣1分；重大危險源告知牌、企業標志未設置或信息不全，每項扣3分；工程概況牌未設置于主要出入口醒目位置，該項扣1分；公示牌被遮擋，每處扣1分。 3.渣土運輸車輛出入口未設置洗車臺，該項扣10分；未設置三級沉淀池、洗車設備、水源和良好的排水系統，每項扣5分；洗車臺破損、泥沙淤積影響一側排水，每個扣3分；洗車臺泥沙淤積完全堵塞，每個扣5分；洗車臺被占用，影響正常使用，每個扣5分；沉淀池未設置清掏口，每個扣5分。 4.因漏水、滲水導致場地外污水橫流，每處扣3分；施工廢水未經“三級沉淀”直排路面、地下管網，每處扣5分；出場土方、建筑垃圾運輸車輛封蓋不到位，每輛扣5分；出場車輛車身明顯臟污，每輛扣5分；有土方運輸的工地未建立廢土運輸車輛進出場登記或安裝抓拍系統的，扣5分。 5.房建工程施工現場主要道路未硬化處理，每側或每條扣5分；場內硬化路面積浮土，大于2米且不超過20米每處扣1分，大于20米且不超過50米每處扣2分；市政工程出入口未硬化處理，每處扣5分。 6.出入口外路面“滴撒漏”每處扣10分，嚴重“滴撒漏”每處扣15分。市民舉報、媒體曝光工地出入口“滴撒漏”，情況屬實的，當期加扣10分。 | 30 | ||
3.臨邊防護10分 | 1.基坑四周均未設置防護欄，該項扣5分。 2.基坑周邊防護欄設置未連續、封閉，存在缺口，每處扣2分。 3.基坑一側防護欄未涂刷色標，每側扣2分；色標不明顯，每側扣1分。 4.鋼筋加工場未搭設防護棚，每處扣2分。 5.一側立面的立桿、橫桿等桿件表面未涂刷色標，每側扣2分；色標不明顯，每側扣1分。 6.一側立面的剪刀撐和踢腳線未涂刷成紅白或黃黑相間條紋，每側扣2分；未設置整齊、美觀，每側扣2分。 7.密目式安全立網掛設出現破損、污染等不整齊、不美觀現象的，破損不超過3個洞，每處扣1分；破損大于3洞，每處扣2分；一側立面的密目式安全立網臟污，每側扣2分。 | 10 | ||
4.揚塵防治 25分 | 1.未設置揚塵治理公示牌或信息不全，該項扣2分；揚塵治理公示牌未設置于主要出入口醒目位置，該項扣1分。 2.房建工程占地面積5000平米及以上未配備噴霧水炮的，該項扣5分；市政工程現場未配置灑水車降塵的，該項扣5分。 3.場內塵土飛揚、降塵設備未適時開啟，每項扣2分 4.單體工程的外腳手架未設置噴淋系統，每處扣2分；一側的圍擋未設置噴淋系統，每側扣2分；降塵設備不能使用，每處扣5分。 5.場內成片裸露地面、土方未采用防塵網覆蓋，面積不超過200平米每處扣2分，面積超過1000平米每處扣10分；成堆建筑垃圾未堆放于專用堆放場，每處扣2分；建筑垃圾堆放場未采取灑水、覆蓋防塵網等降塵措施，每處扣2分；易飛揚的細顆粒建筑材料未采取灑水、覆蓋防塵網等降塵措施，每處扣2分；砂漿現場攪拌未采取噴霧、封閉等降塵措施，每處扣2分；進行土方、渣土及建材裝卸和運輸、基坑開挖、砂漿攪拌以及切割、抹灰、鉆孔、鑿槽等易產生粉塵的作業，未采取噴霧等降塵措施，每處扣2分；辦公生活區裸露場地未綠化處理，每處扣2分。 | 25 | ||
5.辦公生活設施 10分 | 1.施工現場作業區與非作業區未有明顯隔斷措施，每處扣5分。 2.工地設置的辦公室、宿舍、食堂、餐廳、廁所、淋浴室等辦公生活設施未做到美觀、穩固、整潔，零星垃圾每處扣1分，保潔不到位每處扣2分，衛生死角每處扣3分，焚燒垃圾每處扣5分；存在臟污、“牛皮癬”，面積大于2平米，每處扣1分。 | 10 | ||
6.施工場地 10分 | 1.場內材料、構件、料具等未分區、分類堆放整齊，每處扣1分；材料堆放點未掛設醒目標識牌，每處扣0.5分；材料堆放于施工圍擋外，每處扣2分。 2.建筑廢料、垃圾未及時清理，每處扣1分，焚燒垃圾每處扣5分。 | 10 | ||
檢查評分合計 | 100 | |||
考評人員簽名： 年 月 日
項目經理簽名： 總監簽名： 年 月 日 | ||||
備注：
1.存在辱罵考評人員的，一次性扣減項目考評分10分；
2.妨礙拍照考評的，一次性扣減項目考評分20分；
3.拒絕入場考評的，一次性扣減項目考評分30分；
4.強搶考評設備的，一次性扣減項目考評分50分；
上述情況將全市通報批評，情節嚴重的，將依法依規追究責任；
5.市政工程試行扣減分折半后，計算實得分；試行3-6個月后，視情調整。
