各設(shè)區(qū)市建設(shè)局、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)交建局：

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)房屋鑒定管理，規(guī)范鑒定行為，提升鑒定質(zhì)量和水平，推動(dòng)房屋安全隱患大排查大整治取得實(shí)效，根據(jù)住建部《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》《福建省建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理實(shí)施暫行辦法》和《民用建筑可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)》《工業(yè)建筑可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)》《建筑抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)就房屋鑒定有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、合理確定鑒定類別。房屋所有人（使用人）對(duì)房屋安全承擔(dān)主體責(zé)任，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患需要鑒定的房屋，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)，開(kāi)展安全性鑒定或可靠性鑒定，必要時(shí)應(yīng)考慮抗震要求，危房鑒定和使用性鑒定報(bào)告均不得作為判定房屋結(jié)構(gòu)安全的依據(jù)。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類房屋開(kāi)業(yè)前進(jìn)行鑒定的，嚴(yán)禁僅采用使用性鑒定。

　　二、推行從業(yè)告知承諾制。鑒定機(jī)構(gòu)在非注冊(cè)地承接鑒定業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)告知屬地設(shè)區(qū)市住建主管部門，作出書(shū)面承諾，明確機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和駐地負(fù)責(zé)人、辦公地址、試驗(yàn)場(chǎng)所地址、聯(lián)系電話等信息，未在閩設(shè)立試驗(yàn)場(chǎng)所的應(yīng)提供與省內(nèi)具有相應(yīng)計(jì)量認(rèn)證試驗(yàn)室的檢測(cè)機(jī)構(gòu)簽訂的合作協(xié)議。鑒定機(jī)構(gòu)要維護(hù)正常市場(chǎng)秩序，合理確定鑒定價(jià)格，不得坐地起價(jià)，不得低于成本惡性競(jìng)爭(zhēng)，不得擾亂鑒定市場(chǎng)。未辦理備案手續(xù)的省外鑒定機(jī)構(gòu)，不得在閩開(kāi)展房屋鑒定業(yè)務(wù)，出具的房屋鑒定報(bào)告無(wú)效。發(fā)現(xiàn)鑒定機(jī)構(gòu)或鑒定人員弄虛作假、擾亂市場(chǎng)、轉(zhuǎn)包掛靠的，應(yīng)向各級(jí)住建主管部門或排查辦舉報(bào)。

　　三、強(qiáng)化質(zhì)量體系運(yùn)行。鑒定機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量體系文件，加強(qiáng)從業(yè)人員管理，落實(shí)崗位責(zé)任。承接業(yè)務(wù)應(yīng)了解鑒定目的、范圍以及鑒定報(bào)告的具體用途，進(jìn)行合同評(píng)審并簽訂正式合同?，F(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)前應(yīng)制定鑒定方案，房屋鑒定報(bào)告應(yīng)由親歷現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或主要鑒定人員編制，進(jìn)行校對(duì)、審核、批準(zhǔn)，并加蓋簽字人一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師執(zhí)業(yè)章。報(bào)告簽字人應(yīng)為鑒定機(jī)構(gòu)在冊(cè)人員并取得單位相應(yīng)授權(quán)，不得越權(quán)簽字，不得轉(zhuǎn)授權(quán)。鑒定報(bào)告編號(hào)應(yīng)當(dāng)連續(xù)，不得隨意抽撤、涂改。

　　四、規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)行為。鑒定機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、數(shù)據(jù)處理等要嚴(yán)格執(zhí)行檢測(cè)鑒定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)進(jìn)行抽樣檢測(cè)，做到測(cè)點(diǎn)隨機(jī)、數(shù)量合規(guī)，確保數(shù)據(jù)真實(shí)可信。對(duì)于有有效設(shè)計(jì)文件的項(xiàng)目，可通過(guò)抽樣檢測(cè)驗(yàn)證結(jié)構(gòu)參數(shù)與設(shè)計(jì)文件的符合性。混凝土構(gòu)件應(yīng)進(jìn)行截面尺寸、混凝土強(qiáng)度、鋼筋規(guī)格、數(shù)量的檢測(cè)；鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件應(yīng)進(jìn)行截面尺寸、鋼材品種、焊縫及錨栓連接質(zhì)量等參數(shù)的檢測(cè)；砌體構(gòu)件應(yīng)進(jìn)行塊材、砂漿品種、砌筑質(zhì)量檢查和塊材、砂漿強(qiáng)度檢測(cè)。對(duì)于無(wú)有效設(shè)計(jì)文件的項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行充分的檢測(cè)，當(dāng)采用抽樣檢測(cè)時(shí)，檢驗(yàn)批宜按樓層劃分，檢測(cè)的深度應(yīng)滿足結(jié)構(gòu)建模要求；對(duì)地基基礎(chǔ)，應(yīng)開(kāi)展深入調(diào)查，必要時(shí)應(yīng)由專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展地質(zhì)勘查。

　　五、提升鑒定報(bào)告質(zhì)量。鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行檢測(cè)鑒定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，按照規(guī)范規(guī)定的程序要求，由構(gòu)件、子單元到鑒定單元逐級(jí)評(píng)定，不得省略評(píng)級(jí)過(guò)程，不得簡(jiǎn)化鑒定程序，安全性鑒定和抗震鑒定不得混合進(jìn)行評(píng)定，確保各子項(xiàng)評(píng)級(jí)邏輯嚴(yán)密，結(jié)論準(zhǔn)確合理、客觀公正。鑒定報(bào)告應(yīng)滿足深度要求并確保完整性。要強(qiáng)化從業(yè)人員責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)禁迎合業(yè)主，依業(yè)主的主觀意愿作為評(píng)級(jí)依據(jù)。鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)鑒定報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性依法承擔(dān)法律責(zé)任。

　　六、完善鑒定檔案管理。鑒定機(jī)構(gòu)在出具鑒定報(bào)告后應(yīng)及時(shí)將相關(guān)資料歸檔：紙質(zhì)存檔材料應(yīng)包括但不限于合同評(píng)審記錄表、合同、現(xiàn)場(chǎng)檢查檢測(cè)記錄、結(jié)構(gòu)計(jì)算書(shū)、鑒定報(bào)告、設(shè)計(jì)施工資料等；電子存檔材料應(yīng)包括但不限于計(jì)算模型和計(jì)算結(jié)果、自動(dòng)設(shè)備的電子記錄、現(xiàn)場(chǎng)影像等，并以光盤(pán)刻錄歸檔。檔案材料按項(xiàng)目或單棟房屋歸檔保存。

　　七、完善房屋檔案信息。委托房屋鑒定的，各地要按照房屋信息建檔要求，由社區(qū)（村）錄入、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）審核，將房屋鑒定報(bào)告及時(shí)上傳“福建省房屋安全信息管理系統(tǒng)”，完善房屋安全檔案信息，促進(jìn)房屋安全動(dòng)態(tài)管理，提升房屋安全管理效能。

　　八、加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)。要加強(qiáng)對(duì)鑒定從業(yè)人員在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、質(zhì)量保證體系運(yùn)行等方面的技術(shù)培訓(xùn)，組織技術(shù)交流研討，提升從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平。要加強(qiáng)法紀(jì)教育，將行業(yè)法律法規(guī)、職業(yè)道德、廉潔從業(yè)等列入培訓(xùn)內(nèi)容，提高法制意識(shí)和質(zhì)量安全意識(shí)。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化負(fù)面典型案例警示教育，公開(kāi)曝光違反職業(yè)操守行為，讓從業(yè)人員知敬畏、存戒懼、守底線。

　　九、強(qiáng)化鑒定機(jī)構(gòu)監(jiān)管。各地住建主管部門要落實(shí)屬地監(jiān)管職責(zé)，結(jié)合住建行業(yè)行風(fēng)整治專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)鑒定機(jī)構(gòu)從業(yè)告知制度，借助“福建省房屋安全信息管理系統(tǒng)”，開(kāi)展鑒定質(zhì)量監(jiān)督檢查，規(guī)范鑒定市場(chǎng)和機(jī)構(gòu)行為，提升鑒定工作質(zhì)量。對(duì)舉報(bào)的鑒定項(xiàng)目，屬地住建主管部門應(yīng)當(dāng)一查到底，絕不姑息。發(fā)現(xiàn)鑒定機(jī)構(gòu)存在轉(zhuǎn)包、掛靠、違反國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、偽造檢測(cè)數(shù)據(jù)、出具虛假鑒定結(jié)論等違法違規(guī)行為的，要責(zé)令改正，嚴(yán)肅處理，依法采取通報(bào)、警告、罰款、列入黑名單等措施；屬于省外鑒定機(jī)構(gòu)的不再列入備案名錄，并抄告機(jī)構(gòu)注冊(cè)所在地省級(jí)住建主管部門。違法違規(guī)行為構(gòu)成犯罪的，由相關(guān)部門依法追究刑事責(zé)任。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2020年6月10日