各設區市建設局，平潭綜合實驗區交建局：

　　2020年，全省建筑業克服新冠疫情不利因素，持續推進建筑業轉型發展，預計全年將實現建筑業總產值1.4萬億元，為我省國民經濟發展做出積極貢獻。現就2020年我省建筑業重點工作實施情況和今年工作安排通報如下：

　　一、2020年重點工作落實情況

　　（一）開展建筑業增產增效行動。貫徹落實省委和省政府工作要求，實施建筑業增產增效行動，組織兩批198家建筑業企業參與，并取得積極成效。各地著力保障增產增效的生產要素，落實疫情防控費用，推進工程項目建設。廈門、福州、泉州、寧德等地先后出臺扶持政策，支持建筑業高質量發展。省廳推動實施利用政府投資項目施工合同申請貸款和月初提前撥付工程款等政策，組織解決竣工項目在短時間內無法辦理竣工驗收備案導致無法作為投標業績使用的問題，修訂施工招標文件示范文本，明確發包人應提供工程款支付擔保，禁止發包人以商業匯票等非貨幣形式支付進度款，幫助企業解決實際困難。

　　（二）推行新型建造和組織方式。全年新開工裝配式混凝土建筑工程項目159個，總建筑面積689萬平方米（其中，福州287萬平方米，泉州206萬平方米，漳州86萬平方米）；新開工鋼結構建筑工程項目306個，總建筑面積682萬平方米。重點地區和企業在推廣裝配式建筑過程中發揮示范引領作用，福州市的產業政策環境、工業化生產能力和市場規模均處于全省領先地位，被住建部確定為全國第二批裝配式建筑范例城市。中建海峽建設發展有限公司等5家企業評為第二批國家裝配式建筑產業基地。泉州市開發應用裝配式建筑信息管理平臺，實現裝配式建筑認定流程可視化、資料存儲數字化、管理信息化。漳州市實行裝配式建筑的建筑、結構、機電設備一體化設計并采用BIM技術。省廳印發《福建省裝配式建筑評價管理辦法》和《關于裝配式建筑招標投標活動有關事項的通知》，發布《裝配式混凝土結構工程施工及質量驗收規程》，提升裝配式建筑發展整體水平。以裝配式建筑為重點，積極推行工程總承包模式，印發實施我省首份標準工程總承包招標文件和模擬清單計價與計量規則。自新規實施以來，各地已有64個國有投資項目實施工程總承包模式。支持建設單位探索全過程工程咨詢模式，2020年以來各地已有16個國有投資項目實施全過程工程咨詢。

　　（三）著力規范建筑市場秩序。創新完善工程招投標制度，規范投標保證金管理，推行電子投標保函，維護招投標市場秩序。廈門市積極探索招投標制度改革，出臺招投標“評定分離”辦法和臺灣建筑企業參與施工招投標活動政策。開展全省工程招投標專項整治，完善施工招投標制度。各地運用信息化技術，加強對招標投標活動日常監管。據統計，2020年全省住建主管部門對36個招標項目的81家參與串通投標企業予以行政處罰，罰款共計1319萬元。開展中介機構行風整治專項工作，對116家造價咨詢企業、16家招標代理機構予以通報批評。對通過弄虛作假手段騙取了資質的70家企業予以撤銷資質，列入建筑市場主體“黑名單”；對30家企業違規“掛證”行為拒不整改的予以處理并予以信用扣分，對72個違規掛證人員依法撤銷注冊許可。省廳先后公布了兩批21起建筑市場違法典型案例，在行業形成威懾作用。著力保障農民工合法權益，印發實施《福建省建筑工人實名制管理實施細則（試行）》，全面推行實名制信息化管理。

　　（四）加強工程造價管理。加強疫情期間工程造價監測，實時反映市場價格行情。各地發布疫情期間人工費專用指數及計價措施，助力疫情防控、復工復產。結合住建行業重點工作，制訂古建筑修繕工程計價規定、房屋建筑加固工程預算定額、建筑工人實名制措施費計價規則。推動“四新”技術、滿足投資管控和市場計價需求，發布人材機市場價格信息10.6余萬條。出臺施工過程結算辦法，從源頭減少工程款糾紛，縮短竣工結算時間。

　　經研究，對積極推進建筑業改革發展的廈門市建設局予以通報表揚，對推進裝配式建筑成效突出的福州市城鄉建設局、泉州市住房和城鄉建設局、漳州市住房和城鄉建設局予以通報表揚。

　　二、今年工作安排

　　（一）以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，打好“十四五”開局之年，持續推動建筑業高質量發展超越，出臺實施促進我省建筑業高質量發展超越的政策，印發我省建筑業“十四五”發展規劃，進一步做大我省建筑業經濟總量，建筑業總產值力爭超過1.5萬億元。繼續做好“六保”“六穩”工作，落實建設工程企業資質管理制度改革，幫助建筑業企業解決實際困難，推進建筑業持續健康發展。

　　（二）推進裝配式建筑發展，推動智能建造與建筑工業化協同發展，力爭今年裝配式建筑占新建建筑面積23%。延伸裝配式建筑產業鏈，與建材業融合發展，注重集成化應用，推廣“三板”（預制墻板、預制樓梯板、預制樓板）。完善裝配式建筑標準體系，提升裝配式建筑設計質量，推進實施裝配式設計標準化、模數化以及部品通用化。探索建立裝配式建筑生產基地信用評價及應用機制，保障預制構件生產質量。深化組織方式改革，繼續在政府投資項目推行工程總承包、全過程工程咨詢組織方式。

　　（三）著力規范建筑市場秩序。各級住建主管部門優化營商環境，清理涉及地方保護主義政策。持續推進招投標網上運行公開，完善施工招投標制度和招標文件范本。發揮招投標大數據分析功能，對數據異常企業實施重點監管，嚴肅查處串通投標、弄虛作假、量身定做等違法行為。開展建筑市場“雙隨機”檢查，通報建筑市場違法行為典型案例。優化調整建筑施工企業信用綜合評價辦法，繼續實施建筑市場主體“黑名單”制度，加強對嚴重違法行為企業的懲戒力度。培育發展新時代建筑產業工人，持續推進勞務實名制信息化管理。落實施工過程結算制度，開展房建市政項目工程款拖欠清理，打擊惡意欠款欠薪行為。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　福建省住房和城鄉建設廳辦公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2021年1月12日