推進法規制度建設，構筑科學發展長效機制
加強重點領域監管，促進工程質量穩步提升
　　強化建筑安全監管，有效遏制建筑生產安全事故
　　加強監督檢查培訓，確保軌道交通工程質量安全
　　強化勘察設計質量管理，增強技術引導創新能力
實行防抗避救結合，加強防災減災能力建設

　　2013年，工程質量安全監管司工作的總體思路是：以黨的十八大精神為指導，緊緊圍繞部黨組中心工作，按照全國住房城鄉建設工作會議部署，以提升工程質量、實現安全發展為目標，堅持遠近結合，標本兼治，進一步完善制度，強化監管，落實責任，努力實現工程質量安全形勢持續穩定好轉。

　　推進法規制度建設，構筑科學發展長效機制

　　一是研究起草《建設工程抗御地震災害管理條例》。二是發布《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》、《建筑施工企業主要負責人、項目負責人及專職安全生產管理人員管理規定》兩個部門規章。三是制訂和修訂《建筑工程安全生產監督管理工作導則》、《房屋市政工程生產安全事故報告和查處工作規程》、《關于進一步加強工程勘察設計質量管理的意見》、《工程建設標準設計管理規定》、《全國工程勘察設計大師評選與管理辦法》、《國家級工法管理實施細則》和《住房城鄉建設系統破壞性地震應急預案》等規范性文件。

　　加強重點領域監管，促進工程質量穩步提升

　　一是對部分省市保障性安居工程質量進行督察，督促有關責任主體嚴把設計、施工、驗收關，強化工程質量終身責任制的有效落實。二是組織開展住宅工程質量通病專項治理活動，召開全國住宅工程質量通病治理工作座談會，交流各地經驗，觀摩專項治理工程，確保專項治理工作取得實效。三是進一步充實工程質量專家庫，健全管理制度，充分發揮專家在監督檢查、政策制定和專題研究中的重要作用。四是繼續做好工程質量問題和質量投訴的調查處理以及質量事故的查處、督辦、通報工作。

　　強化建筑安全監管，有效遏制建筑生產安全事故

　　一是結合建筑安全生產形勢，認真開展以建筑起重機械為重點的專項治理工作，加強對安全生產重點地區的監督檢查。二是深入推進建筑施工安全生產標準化工作，規范建筑施工企業和工程項目管理，督促企業全面落實安全生產責任制。三是加強崗位安全教育培訓，提高從業人員安全素質；開展建筑安全監管經驗交流，進一步提升安全監管水平。四是繼續加大事故通報和查處力度，嚴肅查處事故責任單位和責任人員，遏制重特大事故發生。

　　加強監督檢查培訓，確保軌道交通工程質量安全

　　一是開展全國在建城市軌道交通工程質量安全檢查，推動法規制度和強制性標準的貫徹執行，強化質量安全責任的落實。二是進一步完善相關制度，加強和規范城市軌道交通工程監測管理、應急預案管理和質量驗收工作。三是指導地方開展對城市軌道交通工程質量安全監管、建設、勘察、設計、施工、監理及監測測量單位人員的培訓，進一步充實技術力量。

　　強化勘察設計質量管理，增強技術引導創新能力

　　一是開展工程勘察設計質量專項治理，在各地全面自查的基礎上，對部分省市勘察設計質量進行抽查。二是貫徹修訂后的《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》，鼓勵采用信息化手段，提升施工圖審查質量。三是引導和推動綠色建造的發展，研究BIM技術在建設領域的作用，研究建立設計專有技術評審制度，提高勘察設計行業技術能力和建筑工業化水平。四是組織開展2011～2012年度國家級工法、全國建筑業新技術應用示范工程、第八批全國工程勘察設計大師和全國優秀工程勘察設計獎的申報、評審工作。

　　實行防抗避救結合，加強防災減災能力建設

　　一是建立全國超限高層抗震設防審查信息系統，規范超限高層建筑工程抗震設防審查。二是指導各地做好城市抗震防災規劃編制與實施工作，推動市政公用設施抗災設防專項論證工作。三是研究開展避難場所建設示范活動和減隔震技術應用試點活動。四是積極應對中國地震動參數區劃圖調整，開展《建筑抗震設計規范》等標準規范的研究修訂工作，指導各地做好既有建筑抗震鑒定與加固工作。
 
 

摘自《中國建設報》2013.03.04